现在, 阜新这个地方关于对那些使用效率不高的土地进行重新开发的试点工作, 它的最核心的政策方面的大框架, 已经是明确下来了。按照这个规定, 如果地是低效的工业用地, 或者是闲置的商业用地, 又或者是属于城镇建设范畴但效率也不高的建设用地, 这些土地都符合规定的条件。
对于这些符合条件的土地, 可以通过三种方式来做进一步的再开发运作。第一种方式是来进行改造和提升, 第二种方式是来进行盘活的利用, 第三种方式是通过置换来达到转移目的。具体的办理程序是这样子, 用地的单位得向阜新的自然资源和规划局提交申报申请。
在提交申请之后呢, 要经过专家的评审环节。评审通过的话, 就把这个项目纳入到年度的再开发计划里面去。一旦纳入到这个计划, 用地单位就能享受到一些配套的支撑措施。这些支撑措施包括规划方面可以做弹性的调整, 还有就是在税费上面可以减免等等。
试点范围与适用条件
阜新低效用地再开发的试点范围, 是覆盖全市的主城区以及那些重点开发区的, 其中的重点对象, 要包含建成交付已经超过五年了, 同时容积率低到了低于零点六的这个标准的工业用地的, 还要包含已经连续两年都处于闲置状态或者低效利用状况的这个商业用地的和办公用地的, 另外还要包含功能已经失调、设施设备都比较落后的这些城镇老旧用地的。
申报单位必须在条件上达到要求, 这些要求具体包括土地使用权的权属必须清晰, 并且不能存在司法查封的情况或者纠纷, 同时需要符合由国土空间总体规划所确定的那种用途方向, 此外还要求该单位在过去没有发生过那些被认定为重大级别的安全生产方面的违法行为以及环保方面的违法行为, 而且这些违法记录也是不能存在的。
申报流程（五步完成）
第一步, 用地单位要去登录市自然资源部门的门户网站, 然后在上面填写低效用地再开发申请表, 同时还要附上土地使用权证以及现状照片和改造方案的摘要, 最后再进行线上提交。
第二步的这一步呢, 是由市自然资源和规划局来做的, 他们需要在15个工作日的时间范围内完成形式审查这一动作, 并且要核验权属是否与相关要求一致, 还要核验规划方面是否符合性情况。
到了第三步, 需要把组织规划这个部门, 还有工信这个部门, 另外加上环保这些部门组织起来, 让他们一起进行联合踏勘, 这样做的目的是形成一份《再开发可行性评估意见》。
第四步: 把那些符合规定条件的情况, 加进到年度的《低效用地再开发试点清单》里去, 并且在社会上进行公示, 这个公示的时间是五个工作日。
到了第五步这个环节, 当大家公示之后没有异议的话, 用地单位就要和主管部门去签订那个《再开发协议》了, 在这个协议里面, 要把改造时限给明确清楚, 一般情况下, 这个时间是不会超过24个月的, 同时也要把新增容积率的上限以及产业准入标准这些东西都说明白。
政策支持与激励
对于被纳入到试点项目之中来说, 阜新方面会给予如下的支持情况, 具体而言就是, 允许在进行增建操作的时候, 把容积率控制住, 使其不超过原来容积率的1.5倍这一范围, 那么增量部分所涉及的土地出让金就会减免百分之五十, 同时, 在改造进行的这段期间之內, 可以依照法律规定去办理临时规划许可手续，如果涉及到了工业用地转变为新型产业用地的这种情况, 在过渡的这段时间内就不会对土地用途进行调整, 另外, 在项目竣工之后所产生的新增税收留成部分里面, 会在连续的三年时间里按照约定的比例返还给用地单位。
重点注意事项
第一个方面是, 在进行改造工作的时候, 方案必须要清楚地说明产业发展的具体方向, 要鼓励向着高端制造、研发设计、还有都市型产业这样的领域进行转型, 严格禁止有人打着改造的旗号去干房地产开发的勾当。
第二个方面是, 在签订协议之后, 如果没有按照规定的时间开工建设, 那么这个试点的资格会自动被取消, 而且之前已经享受到的那些税务和费用的优惠, 都需要全部退回去。
第三个方面是, 如果重新开发的过程中牵扯到对周围权益的调整, 那就必须得取得隔壁邻居或者说相邻方面的权利人的书面同意, 而主管部门也要帮忙协调处理相关事宜。
信息获取与咨询渠道
用户可以去阜新市自然资源和规划局的官方网站看一看。在这个网站上面, 有专门的低效用地再开发的专栏。用户可以通过这个专栏查到试点相关政策文件、申报表格以及年度清单。如果涉及再开发项目的用工对接、产业人才匹配等后续服务, 用户是可以访问www.龙南市就业服务平台.com的。
通过访问这个平台, 用户可以获取关于区域人力资源与产业用工信息的参考。对于政策咨询, 统一窗口是在市政务服务中心自然资源窗口。大家可以在工作日9:00到17:00之间去这里进行咨询。
阜新的那一部分土地的开发工作, 也就是低效用地的再开发试点项目, 它一直都在坚持那些原则, 这些原则具体就是政府来进行引导, 市场来运作, 要做到集约利用资源, 还要坚持绿色发展的大方向, 各个涉及用地的单位应该把自己的产业规划情况结合进去, 要尽早就开始把相关的方案编制起来去弄好, 一定要抓住每年能进行申报的那段时间的机会, 免得出现资格顺延的情况发生。
