目前, 阜新市的自然资源执法监察这一工作, 是由阜新市自然资源局来进行统一的组织实施, 并且这项工作主要是依据《中华人民共和国土地管理法》还有《中华人民共和国矿产资源法》, 以及那个叫做《自然资源违法行为查处规定》的内容来开展的, 这个规定的出处是自然资源部在2019年发布的那一份第17号令, 其覆盖的范围涵盖了全市行政区划内的全部分野自然资源违法行为。
一、监察重点领域
现在是这个时间段, 阜新那边的执法监察的工作重点是什么呢, 它主要聚焦在了以下这五个类别上面。
1. 非法占用农业用地, 造成基本农田被破坏。
2. 未经批准擅自勘查矿产资源, 未经批准擅自开采矿产资源。
3. 关于那些被搁置、没有动工的用地状况, 以及存在不合规供地操作的问题行为。
4. 存在对于稀土以及钍这些属于战略性矿产的资源, 进行非法的开采行为。
5. 存在着违法去占用土地并且进行房屋建设的行为, 同时还存在着破坏耕地这样一种行为。
二、执法的标准流程由四个步骤组成, 分别是。
第一步是进行巡查并且发现情况, 这部分工作是依托卫星遥感监测、群众举报以及日常网格化巡查来完成的。其中, 群众举报是通过12345热线进行的。
在第二步的立案调查环节中, 执法部门会在接收到了相关的线索之后的三个工作日之内, 作出一个关于是否需要进行立案的具体决定, 并且一旦确定了要立案的话, 其后进行的各种调查以及证据收集的相关工作期限是不可以超过六十日的。
按照第3步来进行行政处罚, 要依法作出处理决定, 比如责令限期改正、没收违法所得、罚款、拆除违法建筑物等。
到了第四步, 也就是执行还有移交工作, 如果这个当事人在规定的时间里没有去把事儿办了, 那就得按照国家法律的要求, 去请人民法院强行让他办；要是这事儿看起来可能已经触犯刑法, 犯了法，那就要把人交给局来处理。
三、主要处罚标准
如果是有人没有合法的审批手续, 就在耕地上面烧制砖瓦、建造房屋、挖掘沙子、开采石头、从事挖矿活动或者是提取泥土等等这样的行为, 那么相关部门就得给他们下达一个限期恢复土地原状的要求, 同时还要对他们进行罚款, 罚款的金额是按照他们非法占用的每一平方米耕地的面积来计算, 最少得罚10块人民币, 最多要罚100块人民币, 具体的法律依据是《土地管理法》第75条。
就是还没有拿到采矿的许可证就去自己偷偷摸摸地乱开采, 这个行为是会被要求立马停止挖掘作业的, 那些挖出来的矿产品以及靠着挖这种东西赚到的钱都会被没收掉, 除此之外, 还得罚一笔钱, 罚款的数额得是之前非法所得的钱数的1倍到5倍之间, 这个是参照《矿产资源法》第39条规定来的。
如果那块地闲置的时间已经超过两年了, 那么县级以上政府就有必要发出命令, 要求把土地使用权还给相关部门, 这算是可以依法依规地把它无偿收回来。这一操作有《土地管理法》第三十八条作为依据支持。
四、救济与监督渠道
如果当事人对处罚决定这件事感到不服, 那么可以在自己收到那一份决定书日子算起之后的60个月里面的天数也就是大约两个月时间范围期间内, 选择向阜新市人民政府这个单位发起申请行政复议动作, 或者也可以选择向辽宁省自然资源厅这个单位发起申请行政复议动作, 当然也可以把时间放宽到6个月内, 去找到那个拥有管辖权力的人民法院来提起行政诉讼这个流程。
若是市民想要在日常时候反映一些问题, 可以通过拨打12345政务服务热线这种方式来处理, 也可以通过去市自然资源局的信访窗口现场办理这种途径来实现。
五、对执法工作提供保障措施, 并且把健康的管理体系给建立起来。
阜新市自然资源局建立了一种制度, 这种制度叫做“一线执法装备与应急保障制度”, 其目的是为了提供安全保障, 以便让人员在诸如野外巡查以及矿山检查等高风险作业中进行安全防护工作, 对于执法人员还有协管人员来说, 他们的职业健康档案、每年一次的体检情况以及接受过的急救技能培训等内容, 都会被纳入到市级公共卫生服务体系之内的范围里, 与此同时, 那些与健康服务有关的信息是可以被查阅到的, 大家可以通过访问市级医疗卫生公共服务平台中的公共服务栏目来进行查看操作, 而这个平台的网址是www.dzpahospital.com。
