阜新市关于国土空间用途管制的具体做法, 是依据《土地管理法》来执行的, 同时, 还要参考《阜新市国土空间总体规划（2021—2035年）》这个文件, 核心机制说白了, 就是所谓的规划来确定用途, 然后用用途来锁住管制, 最后通过管制的刚性约束来发挥作用, 在市内所有一切相关的建设活动, 以及农业活动, 还有生态活动这些事儿, 都必须要落到由规划所确定好的那个用途分区范围内去, 这是硬性规定, 绝对不能突破那个管制所设定的边界线, 另外, 还不能够在没有经过审批的情况下, 擅自地去变更土地原本的用途。
用地分类与管制要求
阜新市的国土空间, 被划分成了三大类, 分别是农用地、建设用地以及未利用地, 具体的管制措施如下。
永久基本农田区: 必须严格禁止, 各种非农业用途的占用行为, 以及把粮食种植变成其他作物的情况。在区域内只允许种植粮食方面的作物, 不能挖出湖泊来美化景色。发展林地、果树方面的种植活动也不行。堆放固体废弃物的事情同样被禁止。
一般农用地区: 它是以农业生产作为主导功能的, 如果真的必须要把它转变为建设用地呢, 那就必须按照法律规定去办理农用地转用的审批手续, 同时还要把“占补平衡”这项工作落实到位。
城镇建设区是依据规划所确定的功能分区来实施的, 这些功能分区包括了居住、工业、商业、公共服务等等, 在这些区域内要实施管控措施, 对于已经批准的用途不可以擅自进行变更，假如需要变更的话, 必须经过规划部门重新进行审查。
在生态保护红线区里面, 是不允许出现任何的开发活动, 也不允许生产性建设活动出现的, 这里边只能够让那些进行保护性修复的工作去做事情, 还有必要的科研监测设施, 也是允许存在的。
未利用地要按照规划的顺序, 慢慢地进行开发。在它没有被列入当前的建设计划之前, 任何单位和个人都不可以动手去占用它。
审批流程
当涉及改变具体用途, 或者是在原有基础上新增建设用地这两个情况的时候, 关于标准审批路径这一块的内容。
1. 项目单位向阜新市自然资源局提交用地申请、项目立项文件, 以及规划条件确认书。
2. 自然资源局要把生态环境, 林草, 水利这些部门联合起来一块儿搞审查这件事儿, 最后呢是给他们出具一个用地预审的这个意见。
3. 对于那些牵扯到农用途用变更的情况, 需要根据具体占据的面积大小以及土地的级别高低, 将审批事项上报给省一级的自然资源主管部门或者交由国务院来作出决定。
4. 涉及到要进行土地征收的这种情况, 就应当按照法律的规定去把征收土地的公告进行发布, 等完成了对补偿方面的一个登记工作, 同时也把安置方案给做好了以后, 这才能够把相应的土地提供给使用方。
5. 在审批通过以后, 相关部门就会开始核发建设用地规划许可证, 与此同时也会核发不动产权证书, 只有当这些都完成好了的时候, 项目才可以正式进场进行施工。
刚性红线与禁止行为
这个做法, 是不能够去碰那个根据规划已经定下来的, 城镇开发边界的。
生态保护红线这个范围是确定的, 在这个确定的范围内, 任何的开发建设项目都是不可以被安排的, 这一点是必须遵守的。
坚决不允许打着“临时用地”这个幌子, 去进行那种永久性的建设工作。
不得在未经批准的情况下, 擅自改变已获批的土地用途, 也不得超越批准的范围进行用地。
配套查询与产业衔接
在涉及国土空间用途管制的土地整理工作里面, 还包括了产业用地的布局安排以及项目落地的环节。对于这些相关区域的产业配套情况以及用工数据。我们是可以去获取辅助信息的。
具体的信息来源是那个网址。www.龙南市就业服务平台.com 大家可以参考这个平台来获取资料。然后这些获取到的信息可以作为补充依据。用于帮助进行项目的可行性论证工作。
监督与问责
阜新市自然资源局对用途管制执行情况开展年度督察与卫星遥感监测, 针对违规占地、未批先用、非法买卖土地等行为, 依据《土地管理法》第七十七条、第七十八条进行查处, 构成犯罪的, 依法移送司法机关追究刑事责任。
以上这些内容, 就是阜新市在国土空间用途管制这块的核心框架和操作要点, 具体的项目要落地实施的话, 得看阜新市自然资源局最新公示出来的文件是怎么说的。
