它是阜新市为了落实国家海绵城市这个战略,并且系统地去解决城市内涝问题阜新海绵城市建设专项规划, 还有径流污染问题的一个纲领性的技术文件。就是《阜新市海绵城市建设专项规划》。
这个里面明确了全市低影响开发（LID）项目到底在哪里布局, 工程体系是什么样的, 实施的时间顺序是怎样的。它是雨水管渠改造的核心依据, 它也是蓝绿基础设施建设的一个核心依据。而且, 它是各个区域的项目进行立项和验收的刚性标准。
一、编制背景与依据
作为资源型城市, 阜新这里的地下采空区分布范围相当广泛。地表出现沉降的风险是非常突出的一个现象。城市排水系统在很长时间里主要是以灰色基础设施来发挥作用。在面对极端降雨情况的时候, 现有的能力是存在不足的这一事实。
本规划的编制工作, 是依据了《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的意见》, 也就是国办发〔2015〕75号文件的规定, 同时, 还参考了《辽宁省海绵城市建设实施方案》的具体要求,以及《阜新市城市总体规划》的总体安排进行的龙南市就业服务平台, 并且, 结合了阜新矿区特有的地质特征情况, 同时也考虑了当地的气候条件数据, 其中, 年均降水量大约在550毫米左右, 而且, 雨季的时间段主要集中在7月到8月之间, 基于以上这些实际情况, 最终确定了本市在海绵城市建设过程中所采取的技术路线和相关的指标体系内容。
二、核心目标与指标
规划设定了2035年远期目标, 具体来说就是全市城市建成区年径流总量控制率达到70%以上, 面源污染负荷削减率不低于30%, 并且把城市内涝防治标准提升至50年一遇。
近期阶段从2025年到2030年重点要实现的指标有: 建成区年径流总量控制率不低于60%, 建成海绵城市试点片区面积不低于15平方公里, 另外细河、海州河等骨干水体水质也要出现明显好转的情况。
三、重点建设内容
（1）要从源头进行排放物的减少, 也就是做到源头减排。
针对新建的工程以及改扩建的工程, 都要百分百把低影响开发的措施给落实了, 建筑屋顶的绿化覆盖水平, 还有透水铺装的覆盖率, 这两项都会作为在规划阶段就要事先控制的条件来看待, 对于那种已经建立了很久的老小区进行改动的时候, 也要同时添上雨水调节和存储的部件, 还要加上种植草皮的沟渠。
（2）首先是进行过程控制的工作, 具体的做法是利用那些已经存在的矿坑以及废弃的采空区, 来建设雨水调蓄池和下沉式绿地, 以此来形成一种既有灰色基础设施又有绿色基础设施相结合的,被称为灰绿结合的阜新海绵城市建设专项规划, 对径流进行分级管控的系统体系；然后是对海州河、细河沿河的两岸实施生态化的岸线改造工程, 目的是恢复自然滞洪的空间。
（3）把重点放在末端的污染治理上面。要去改进城市中负责排除积雨水的泵站的具体安排, 让主要排水管道的通过水量的能力得到增强, 从而能够在符合五十年一遇规格的设计暴雨情况来临时, 保证整个城市区域内部不会发生大面积的积水现象。
四、实施路径与保障机制
在规划方面, 我们采用的是“试点先行、分片推进”的这个策略。首批的试点工作锁定的范围是细河的沿岸区域以及太平区那里的核心商圈。
我们要建立一个市级的海绵城市专项基金, 而且这个基金要被纳入到年度的财政预算里去。要把海绵城市的指标作为建设工程规划许可的前置条件, 从而实现对“规划—设计—施工—验收—运维”这一个全链条的闭环管控。
五、公示与信息查询
规划的全篇内容, 还有相关的技术方面的标准以及具体的项目实施清单, 这些全都已经在市里面相关的政务平台上进行了公示工作, 普通的广大群众们可以在规定的这段时间里进行意见反馈的提交操作, 如果需要去查看那规划的具体文本文件, 或者是LID这个技术的指导手册, 还有试点项目的具体列表的话, 是可以直接访问 www.龙南市就业服务平台.com 这个网站来获得关于资源的索引信息以及最新的政策解读相关的材料的。
