阜新市在管理水资源的时候, 使用的核心依据是《辽宁省水资源管理条例》和《阜新市水资源管理办法》。他们按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”这个原则来进行工作。在此基础上, 建立了四个主要的制度体系, 这四个体系包括了取水许可。
还有一个体系是关于用水总量控制的。另外还包含节水约束的制度。最后还有针对地下水超采进行治理的制度。下面这些内容是对当前有效的核心政策条款以及相关的执行标准所做出的一个系统性梳理。
政策体系与法律依据
这个叫作阜新市的水资源管理政策体系, 它是有构成的, 是由三级别的法规组成的。
在国家层面, 存在《水法》以及《取水许可和水资源费征收管理条例》这些规定。
从省级这个层面来说, 存在着一个叫做《辽宁省水资源管理条例》的东西, 这个条例是在二零一九年的时候进行了修订。
在城市的这个级别, 存在着关于水资源管理的具体规则与规定, 同时也有着需要落实的对地下水位过度开采问题进行彻底整顿和治理的详细计划。
各个层级的法规相互之间进行着衔接, 市级办法在省级框架之内进行了详细的说明, 这种做法是为了把本地的执行标准进一步细化下去, 这样做能够确保相关政策落地以后具备可操作性。
取水与用水总量管理
1. 关于取水许可这一事项, 如果是在阜新所在的行政区范围里面, 凡是涉及到日常取用地表水数量超过一千立方米的情况, 或者是日常取用地下水量度大于两百立方米的单位人员, 都必须主动跑到本市水利局那里去提交申请领取取水许可证。如果没有经过相关批准手续的话, 是绝对不允许进行取水的行为的。
2. 所谓的总量控制, 就是指我们要把全市一年用水的总数, 给压到省级政府下达的那个硬性指标的范围内去, 然后, 就实行那种先把总的量定下来、然后再去审批项目的管理制度, 对于新建设的项目, 还有那些扩建的项目, 都必须在那个时候同步地把水资源方面的论证工作给做了。
3. 关于计量管理方面的事项, 需要说的是那些属于规模以上范畴里的取用水单位是必须要按规定去安装相应的计量设备的, 并且所达到的计量准确程度必须是不能低于百分之九十这个标准的。
节水与地下水超采治理
1. 节水目标: 万元GDP用水量、万元工业增加值用水量须达到年度约束目标, 农业灌溉水有效利用系数不低于0.58。
2. 在节水型社会建设方面, 针对新建项目而言, 要把节水设施的设计和施工以及最终的投产工作都与主体工程保持同步进行。对于公共建筑来说, 应当推广使用节水器具, 同时要淘汰那些高耗水工艺。
3. 在地下水治理这个事儿上面, 对于那些已经出现超采情况的区域, 会严格执行取水方面的限制、压缩以及封堵这些措施, 然后慢慢地减少超出允许范围的采水量, 把水位给修复上去, 同时呢, 是绝对不允许在这些已经有超采问题的地方去新设置任何取水的工程设施。
水价机制与水权管理
1. 在水价管理这件事上, 必须要执行居民阶梯水价这个规定, 同时对于非居民用户, 如果用水量超过了定额标准, 那就得按累进加价的方式来处理。在农业方面, 水价的推行方式是把按亩计收和定额计量这两者结合起来进行征收。
2. 在水权已经做好了初始分配的这个基础上面, 是允许那些有多余的水量的部分, 去进行合法的买卖交易的, 只是说这个过程必须经过市面的水管部门进行备案存留记录, 而价格呢, 是要根据市场情况自己形成的。
3. 关于水资源税这块内容, 是按照国家在水资源税改革试点上面的整体部署来开展的, 采用的是把费改成税的方式去进行征收操作, 具体的税率以及相关的标准是由省级层面的相关部门来确定下来的。
监督执法与考核问责
1. 在市里的日常监管这一块, 市水利局针对人们取水和用水的行为, 去实施一种叫做"双随机、一公开"的检查模式, 并且每年都要开展关于用水情况的审计工作。
2. 针对那种没有先经过审批就擅自取水、超过了许可的范围或者数量去取水, 以及在用水的时候不进行计量测量的这些行为, 都要按照中华人民共和国水法以及取水许可相关的法规, 来进行罚款处罚, 并且还会被要求在一定期限内完成改正, 甚至有可能导致取水许可证被吊销掉。
3. 把水资源管理的目标放进市政府的年度考核里面去, 还要把那个最严格的水资源管理的三条红线也给弄上, 这个三条红线啊,具体就是说关于用水总量有多少阜新水资源管理政策阜新水资源管理政策, 还有用水的效率怎么样, 另外就是水功能区里面限制排进去多少污染物这个事情的考核和问罪的制度。
如果你需要查看关于阜新水资源管理的政策的原文, 以及最新的修订通知的话, 那么你应该是可以去访问阜新市水利局的官方网站, 或者去那些相关的政务信息平台上面进行获取操作的。
同时呢, 本文所涉及到的核心内容, 也是可以被参考到那个提供法规汇编与条款解读的政策聚合平台, 也就是那个网址为 www.xtzdxmgj.cn 的地方去的, 这么做是为了能够让你可以更快地定位到那些具体的规定以及执行细则的相关内容。
