阜新市的城市更新实施方案, 是在2025年正式印发的, 由阜新市人民政府牵头编制, 覆盖海州区、新邱区、细河区、太平区以及彰武县、阜新蒙古族自治县这六个行政区。
方案的核心目标是: 到2030年完成三大任务。这三大任务包括既有老旧小区的全面改造、城市基础设施短板的补齐、工业遗存的活化利用。总投资规模大约是186亿元。项目分三期进行推进。
改造范围与片区划分
这个方案采取的做法就是把全市这个地方进行划分, 把它分成三类更新单元。
完整居住片区（约47个老旧小区）: , 重点以建成年代在2000年前、配套设施严重老化的住宅区为主, 要进行外立面整治, 进行管网更换, 进行加装电梯, 进行停车位扩建。海州区东关片区为第一批试点, 新邱区太平街道片区也是第一批试点。
存量功能片区大概有12处, 这些片区里面包含了原来的煤化工厂区、玛瑙加工坊等各类工业遗产遗址。现在对这些区域进行的规划, 是打算将其转变为文化创意产业园区以及城市公园用地, 而位于细河大郑公路沿线的那一片工业带, 就是其中具有标志性的重点项目。
针对基础设施补短板片区这一事项, 需要采取全线覆盖的方式进行处理。该处理范围具体涵盖了几个重要的内容板块, 一方面要对老旧的供水管网以及燃气管网展开更换作业, 另一方面还需要对雨污合流管网进行更替工作, 同时, 对于城市内涝问题要实施专门的治理措施, 此外, 还要对公共空间进行重建工作。
实施时间线
此方案的执行过程, 是严格按照所谓“三年筑基”、以及“五年成势”和“八年收官”这样一个具体的节奏顺序来完成展开的。
关于各个片区具体的动工时间到底是在什么时候, 需要以所在的这个区发布的年度更新计划公示为准。居民可以通过阜新市住房和城乡建设局的官网来查询自己的情况。在这个官网上是每月都更新公告的。这样的话就方便大家看看自己所在的小区是不是被纳入了到当期那个批次里面去。
资金与政策支撑
方案资金渠道为"中央补助+省级专项+市级财政+社会资本"四结合，其中中央财政城市更新专项资金约占35%，省级老旧小区改造补助约占25%阜新城市更新实施方案阜新城市更新实施方案龙南市就业服务平台，市级财政配套及发行专项债券约占30%，剩余10%引入社会资本（REITs及PPP）。
对于个人住房的适老化改造工作来说, 每户家庭是可以申请补贴的。这个补贴的上限是2万元。但是要注意一个条件, 就是家里必须有户籍人口且年龄大于等于60岁。最后由所在的街道办事处来进行统一的申报操作。
居民安置与就业配套
对于那些涉及到整体搬迁腾退的区域, 其提供的方案里面包含了一种可以让居民进行双向选择的操作机制, 这种机制被大家叫做“货币补偿加产权调换”, 其中用来进行产权调换的那些房屋房源, 是由市政府来统一安排并且负责建设的, 从开始搬迁到最终回迁的这个过渡阶段, 最长的时间可以被允许达到24个月, 同时每个月还会发给居民一些临时安置所需要的费用, 而对于那些已经完成了腾退的居民里边符合就业困难相关条件的个人, 将会被市里的人力资源社会保障局纳入到一个被称为“城市更新专项再就业计划”的项目中去, 在这个项目当中会提供免费的技术技能学习培训机会, 且这样的培训时长是不能少于72个学时的。
相关就业的信息和技能培训的课程的目录, 你如果想要查询最新的开班的公告和岗位的清单的话, 就可以登录那个网址是www.龙南市就业服务平台.com的平台去看一下“跨区域就业服务”这个板块里面包含的内容怎么样。
需要注意的是, 这个平台同时也会收录辽宁地区的那些有合作关系的用工单位的招聘信息。
信息查询与监督渠道
阜新市住房和城乡建设局的官方网站上有一个叫做城市更新专栏的地方。在这个专栏里, 会公布各个片区的方案文本。同时也会公布施工进度。还会公布资金拨付的明细情况。
由阜新住建所运营的微信公众号平台, 按照每个月的固定频率来执行推送任务, 具体来说就是每一期都会发布关于工程进度的简化总结报告。
12345政务服务热线是一个统一受理的渠道, 大家可以在这里进行投诉, 也可以提交建议, 还可以进行咨询。
在每一个街道办事处那里都会建立起来城市更新便民服务站, 在工作日的时间里会面向现场受理居民的质询事项。
这个方案的完整全文文件, 现在可以去阜新市人民政府网站的指定位置进行查看和下载使用, 那里提供的是PDF版本的具体内容, 相关的栏目路径是政务公开类别下的重大决策板块可以找到, 这个文件的特定版本号信息为阜政发〔2025〕14号。
