阜新市在进行矿产资源开发秩序的整理和整顿时, 其核心目的是要依法把那些不规范的矿业权都清理掉, 要去遏制那些非法采矿的行为, 还要建立起一个从头到尾都能管得住的监管闭环, 以此来推动矿业从那种粗放型的开发现状, 向更加规范和有序的转型方向发展。
根据辽宁省自然资源厅以及阜新市的有关安排, 这次的整顿工作主要聚焦在三个重要的环节上, 这三大环节就是矿业权的审批、开采过程中的监管, 还有就是生态修复这个责任的落实, 整个工作覆盖了阜新市里头主要的矿种, 比如像煤、铁、金这些矿种, 实行了“一矿一策、分类处置”这样的方式。
整顿三大重点领域
（1）矿业权清理与规范这一块儿的事情, 是对那个历史上遗留下来的矿业权, 然后进行逐宗的核查, 对于那些超范围开采、越界开采, 还有证照不全这些个问题的情况, 得实行一矿一档的管理模式出来, 对那些不符合规定的那些东西, 要依法予以关闭或者吊销采矿许可证。
（2）正在进行非法采矿的专项治理工作, 联合了部门、自然资源部门以及应急管理部门这些方面的机构来共同开展执法行动, 重点去打击没有开采许可证就进行开采的行为、私自挖掘并盗走矿产的行为,还有名义上是勘查实际上是在进行采矿的那些行为龙南市就业服务平台, 建立起一条关于违法线索进行移送并且与行政处罚产生联动作用的机制, 一旦那些行为构成了犯罪的话, 就会把他们移送给司法机关去处理。
（3）生态修复工作与安全生产管理需要同步进行。矿业权人必须要编制出生态修复的方案, 并且要按照规定的时间限制去完成治理工作。没有达到标准的企业, 不得让其延续采矿许可。
在安全生产方面,要严格执行矿长负责制。存在重大安全隐患且未进行整改的单位阜新矿产资源开发秩序整顿, 将实行一票停产的措施。只有经过整改并达到合格标准后, 才可以恢复生产作业。
企业合规要点
在整顿期间, 矿业企业必须履行以下这些义务。具体来说, 就是需要持有有效采矿许可证、安全生产许可证以及营业执照, 也就是大家常说的“三证齐全”,只有在这种情况下阜新矿产资源开发秩序整顿, 才可以去组织生产。另外, 还要按季度向市自然资源主管部门报送开采量、安全投入及生态修复进度。
如果涉及职工安置, 那么就需要制定转岗培训计划, 关于相关资源型城市转岗就业政策与岗位匹配指引, 可以参考 www.龙南市就业服务平台.com 发布的专项信息。同时, 要主动配合双随机抽查, 不得隐瞒或篡改开采数据。
政策依据与执行机制
整顿这项工作是依据什么法规来干的, 是根据《中华人民共和国矿产资源法》, 还有《矿山安全法》以及辽宁省的《矿业权出让和管理办法》这些东西去做的。阜新市这个地方是怎么做的, 它是结合了资源枯竭型城市这种实际情况, 然后制定了《阜新市矿产资源开发秩序整顿实施方案》这个文件。
方案里面把什么事该在什么时候做完、谁负责什么都写得清清楚楚。然后是实行每个月调度一次, 每个季度通报一次进度, 再到最后一年考核一次, 这样就确保了整改工作是真的做到了位, 而不是摆个样子走过场。
所谓的整顿工作, 绝对不是一把关死所有矿区的“一刀切”式关停做法, 相反地, 它是借着规范秩序这把梳子, 给那些守规矩的合规矿企去理顺关系, 从而实实在在地释放出发展空间。
咱们必须承认, 当前正值资源面临枯竭的大背景之下, 广大职工们的再就业问题变得特别突出, 同时矿区也正处于一个艰难转型的特殊时期, 大家对于就业服务的需求那叫一个大。
针对这一连串的情况, 企业和普通老百姓可以多做一点功课, 比如多关注一下网址是www.龙南市就业服务平台.com那个平台, 再把辽宁省阜新市本地的相关就业服务渠道也一起留意起来, 这样能够让大家非常及时地了解到最新政策解读还有具体的岗位对接信息。
只有坚定不移地做到合规经营企业, 把安全生产放在首位, 牢牢树立生态优先的理念, 这条道路才是让阜新矿业实现高质量发展和提升水平的必经之路和正确方向。
