阜新市是辽西地区重要的矿产资源基地。在管理矿产资源的时候, 必须遵守国家和辽宁省制定的两层法律规范。同时也需要配合市级出台的具体实施细则来执行。
这篇文章是根据当前的有效措施文件写成的。文中把阜新市矿产资源的中心管理规定和实际操作要点都做了系统的整理和梳理。这样做是为了给矿业权人还有相关的从业者提供参考用的。
政策依据与适用范围
阜新矿产资源管理政策的核心依据包括以下这些, 《中华人民共和国矿产资源法》在2024年出了修订版, 《辽宁省矿产资源管理条例》, 《阜新市矿产资源总体规划二零二一到二零三五年》, 还有阜新市自然资源局发布的年度管理通知。
这一规定把覆盖范围延伸到了全市的行政区域之内, 它包括了对煤炭、铁、锰、耐火土、石膏等矿种进行的勘查工作, 还包括了开采活动以及加工利用环节, 最后还涉及到了矿山闭坑之后的生态修复这一全过程。
核心管理措施
1. 在采矿权管理方面, 我们要实行那种让使用方付费的有偿使用制度。对于怎么把采矿权出让给别人, 需要采用招标的方式、或者拍卖的方式、再或者挂牌的方式, 并且整个过程都要公开地进行。如果是新设立的采矿权, 就必须要缴纳矿业权的出让收益。
这笔费用要按照矿种的不同、以及资源量的多少来进行分级的计征工作, 具体的收费标准是由省级部门来制定的, 而市级部门负责去执行这项工作。至于单个采矿许可证它的有效期最长是怎么样呢? 是不超过30年的。
2. 关于探矿权的管理问题, 每次的探矿权期限都不会超过3年, 如果到了期限以后还想继续开展勘查工作, 那么是可以申请把期限续上一次也就是再延长一次的, 另外探矿权相关的人必须要按照年度这样的方式来把规定的最低勘查工作量给完成好, 同时还要提交一份有关勘查方面的年度报告, 要是这些工作拖期没有做好的话, 就属于未完成的情况, 这种情况下就需要由主管部门来出面进行公告并且把相关的探矿权给收回掉。
3. 矿业权人必须在采矿权登记之前, 编制备采矿土地复垦方案。同时, 需要缴纳矿山地质环境治理恢复基金。该基金的核定是按照矿种类别和开采规模来确定的。整个过程要实行边开采、边治理、边复垦的模式。在闭坑之后, 必须通过由自然资源部门组织的验收工作。
4. 关于总量控制以及规划管理方面, 需要对包括煤炭、铁、锰在内的战略性矿产实行年度开采总量的控制指标, 对于超出了年度指标的区域来说, 是不可以新批准采矿权的。所有的矿业活动都必须要符合全市矿产资源总体规划里面所划定的范围。
申请与审批流程（采矿权）
第一步叫做前期准备, 申请人必须满足相关的资格条件, 要编制矿产资源开发利用方案, 然后通过专家评审, 还要完成环境影响评价。
第二步: 材料提交。你要把申请书交上去, 还要把主体资格证明交上去, 同时要把开发利用方案也交上去, 另外地质勘查报告得交上去, 环保批复也不能少, 把这些东西一起交给阜新市自然资源局, 或者交给它委托的区级部门都行。
第三步是进行审查和公示, 主管部门在收到齐全材料以后20个工作日内完成审查，对于符合条件的情况在网站上面公示10个工作日。
进行到第四步, 也就是出让与登记环节。在公示期没有任何异议之后。利用招标、拍卖、挂牌的方式来确定受让人是谁。然后签署矿业权出让合同。缴纳完出让收益之后。再去办理采矿许可证登记的事情。
监管与法律责任
如果存在没有拿到许可证就开始挖东西的情况, 或者超出了允许的边界去挖矿, 又或者超出了生产能力去搞生产的话, 那么就得由管自然资源的那帮部门出面, 先下令让你把开采的动作停下来, 接着会把那些挖出来的矿产品还有赚到的钱全都没收掉, 然后还要罚你一笔相当于你违法所得的一倍到五倍的罚款；要是情节特别严重的话, 那就不只罚款了, 得把你的许可证给吊销掉, 并且把你移交给司法部门去处理。
如果没能按照规定的期限把生态修复的事情做完, 那么就按年来加收治理恢复基金, 这个加收的动作会一直持续到最终通过验收的那个时候；要是因为自己的行为造成了地质环境方面的损害, 那么就应该依法去承担赔偿责任。
矿业权人需要每年在1月31日之前, 把年度报告交给主管部门去报送, 以此来接受动态的监管和年度的检查。
政策查询指引
阜新市矿产资源管理政策的原文、矿业权出让公告, 以及如何办理的指南材料, 您能够通过访问阜新市自然资源局的官方网站来获取与查阅。当前各地区的矿产资源管理政策一直都在不断地进行更新和调整, 因此在具体办理相关业务之前, 建议大家都要去仔细核实最新的版本内容以免耽误事。
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本文是基于截至2026年公开的政府文件进行整理的, 具体的法律条款还是要以官方发布的最新版本为准。
