这阜新市国土空间用途管制规则里面有个特别重要的关键事情, 得给大家说清楚。全市的这个国土空间被划分成了三大类, 就是城镇、农业还有生态这三块地。在城镇空间这个范围内, 大家是可以安排那些用来建设的东西的。在农业空间这里头呢, 是严格禁止占用耕地跑去盖那些非农业设施的。
而在生态空间里面, 是要实行非常严格的保护措施的。所以那些想要用地的单位们, 在搞立项工作之前, 还有去报批材料之前, 必须拿《阜新市国土空间规划》定下来的那个用途管制区划对照着看。这样做是为了要确认出你们打算用的那地块子到底是允不允许干啥用, 以及具体有着怎么样的要求需要照做。
一、三大空间及用途管制基本规则
（一）城镇空间
城镇空间这一块, 是以建设用地的形式作为主要组成部分的, 并且是允许在里面去布局那些用于居住的、用于公共管理的、用于商业服务的、用于工业生产以及用于基础设施建设的土地类别的。
在中心城区这个地方, 凡是涉及到新建工业项目的情形, 都是必须要是符合产业准入目录的要求才行的, 并且对于新建那些属于高污染类型的、以及属于高能耗类型的项目, 是明确予以禁止的。
而对于处在城镇开发边界范围之外的零星建设用地, 这种情形下, 是需要经过市自然资源和规划局进行专门的论证工作, 只有在该情况被确认之后, 方才可以得到批准。
（二）农业空间
农业空间这一块, 它的主体部分是由耕地以及永久基本农田来构成的。对于永久基本农田来说, 实行的是最严格的保护措施, 也就是说, 任何单位或者是个人, 都是不可以擅自去占用它或者是改变它的用途的。至于说一般耕地，它是可以用来进行粮食生产、蔬菜生产这类农业生产活动的。
而像温室、晾晒场这些设施农业用地, 是必须要按照具体的规模来进行备案处理的, 这里有个明确的要求, 就是单宗的面积是不可以超过15亩的。还有一点也是非常明确的, 就是严禁在农业空间这个范围内去建设住宅、厂房、商业设施啊这些属于非农业类别的项目。
（三）生态空间
生态空间是包含了基本生态控制线、河流水面保护带还有自然保护区这类区域在内的一个范围, 对它实行的是禁止或者是限制开发这样的一种管制办法。
在这样的生态空间里面, 是不允许新建或者扩建工业项目以及城镇项目的, 对于那些已经建好的项目来说, 它们必须得要慢慢地退出来或者是进行转型。至于生态空间内部所需要的用地阜新国土空间用途管制规则阜新国土空间用途管制规则，则是需要通过由市级以上政府所制定的专项规划来进行统筹并解决的。
二、用途变更与审批流程
确实有需要去改变国土空间的用途情况的, 那么就应该按照下面提到的这些个流程顺序来进行操作和处理。
1. 用地主体需要向所在乡镇政府或者开发区管委会提出用途变更申请。
2. 由县或区的自然资源主管部门来进行合规性审查工作。
3. 如果涉及永久基本农田、生态保护红线, 须把情况报给市自然资源和规划局, 由他们来负责组织听证。
4. 在市, 县两级的规划委员会审议通过后, 要把这个情况报给市人民政府去批准。
5. 等得到了批准之后, 再去国土空间用途管制信息系统里面把那个地块的用途属性给更新一下。
上述这个流程的法定办结时间限定在60个工作日, 如果涉及跨区域的状况, 或者存在重大的生态影响, 那么办理时限将会延长到90个工作日。
三、监管与法律责任
县级以上的地方各级人民政府, 还有那些县级的自然资源管理部门, 它们每年都要对土地用途管制方面的执行情况做全面的巡查, 同时也进行动态的监测工作。一旦发现有人违规改变土地的用途, 这些部门就会根据《中华人民共和国土地管理法》里面的第七十八条的规定, 下令要求在限定的时间内进行整改。
如果这些人没有在规定的期限内改正错误, 那么相关部门就会依法采取没收土地、拆除违法建筑物等措施, 并且还会对其处以罚款。假如这种违规行为严重到构成了犯罪的话, 司法机关就会被移送到有关部门去追究相关的刑事责任。
四、查询与咨询渠道
你可以到阜新市自然资源和计划局的官方网站上, 也就是网址为www.xtzdxmgj.cn的这个网站, 去查询阜新市国土空间用途管制的最新规则文本, 还有管制区划图和地块用途属性这一些内容。
至于具体地块的允许用途、容积率的最高上限, 以及产业准入条件这些更加细化的指标方面, 我们建议你带着用地的坐标信息, 亲自前往县或者区的规划窗口, 当面进行核实工作, 这样做的目的就是为了确保在项目正式落地之前, 把所有关于合规性的确认事情都全部做完。
