我们国家现在的自然资源这一套法律体系, 是由5部核心法律, 还有数十部配套行政法规以及部门规章一起搭建起来的, 这些规定把土地、矿产、水、森林、海洋这五个大领域全都包含进去了, 以下是官方权威整理的资料。
五部核心法律
1.《中华人民共和国土地管理法》
这部法规是在1986年颁布的, 后来在2019年完成了第三次修订, 而从2020年1月1日开始就正式施行实施了。
它的核心管理规定具体包括以下几个方面, 第一个方面是关于土地所有权和土地使用权的制度设定, 第二个方面是有关耕地保护红线的划定和要求, 第三个方面涉及建设用地的审批程序是怎么走的, 第四个方面则是关于土地征收补偿标准是怎么定的。这部法律是土地进行开发与利用时候所需要依据的最根本的法律规定。
2.《中华人民共和国矿产资源法》
这个规定是在1986年颁布的, 然后在2024年11月8日完成修订, 并且要在2025年7月1日才正式开始施行。
它里面有几个核心的规定, 比如说矿产资源是归国家所有的, 还有关于矿业权, 也就是探矿权和采矿权的出让制度, 然后是矿区生态修复的义务, 再加上对战略性矿产保护名录的管理。经过这次修订之后, 就更加强化了矿业权通过市场方式进行出让的要求, 同时也提高了对于绿色开采的要求。
3.《中华人民共和国水法》
该规定于2002年之后正式被制定出来并且开始实施。其中的核心内容主要包括几点, 第一点是水资源的权利归属于国家。第二点是建立了一套取用水的许可管理制度。第三点是要对水资源的相关情况进行论证评估。
第四点明确了河道管理的具体范围。第五点涉及对水资源的整体规划以及调配工作。这套规定所涉及的管理环节非常齐全, 涵盖了从取水、用水直到排水还有防洪等各个环节, 属于一种全链条式的管理方式。
4.《中华人民共和国森林法》
这句话是1984年颁布的, 然后在2019年完成了全面的修订工作, 它是从2020年7月1日正式开始施行的。它的核心规定包括以下内容: 要保护好林地, 要对天然林实行全面的禁伐, 要把森林采伐限额和许可证制度建立起来, 要履行造林绿化的义务, 还要落实森林生态效益的补偿措施。
5.《中华人民共和国海洋环境保护法》
这部法规是在1999年正式颁布的, 到了2023年10月完成了修订工作, 并且在2024年1月1日正式开始施行。
其中的核心规定包含海洋生态保护红线, 还有入海排污总量的控制要求, 也涉及海洋工程的环境影响评价, 同时包括了对海洋倾倒的管理与管制, 以及对船舶污染的防治措施。经过修订之后大幅提高了对违法行为的罚款额度, 并且还引入了生态环境损害赔偿的相关制度。
主要配套法规
除了上面提到的那五部法律之外, 以下这些行政法规, 还有部门规章, 它们一起构成了非常重要的补充部分。
《土地管理法实施条例》（2021年修订）
《矿产资源法实施细则》
《取水许可和水资源费征收管理条例》
《森林法实施条例》
《海域使用管理法》, 这部法律是在2001年出台的文件。
关于《自然保护区条例》这一文件, 其颁布时间是1994年, 并且该条例在2017年进行了修订工作。
关于《环境影响评价法》, 这部法律所涉及的内容之中, 包括了那些与自然资源开发利用相关的环境影响评价事项。
关键适用要点
关于权属原则, 大家需要知道, 土地、矿产、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及海域这些事情, 是依据《民法典》里面的第247条到第252条来进行规定的。按照上面的说法, 这些东西原则上应该是属于国家所有或者是属于集体所有的情况, 不管是谁, 不管是单位还是个人, 都不允许去侵占这些东西的所有权。
审批前置的意思是, 当事情涉及土地征收、矿业权取得、取水许可、采伐许可或者海域使用等情况时, 当事人必须先走一遍法定的审批程序, 如果没有拿到相关的许可凭证就开始行动, 那么这种做法就属于违法操作。
法律责任: 在2024到2025年这段时间内完成的各部法律的修订工作里, 大家普遍提高了那个行政处罚的最高限额情况, 另外还引入了叫做按日连续处罚的那个机制, 以及生态环境损害赔偿的这个民事追责的机制, 这些都是比较新的变化。
管辖提示: 自然资源执法, 要实行综合管理加分级负责的模式。具体的执法谁来做, 要看各省发布的《自然资源行政执法办法》是怎么规定的。
权威查询渠道
如果你想查看上面提到的那个法律的最新版本的完整内容, 还有修订前后的对照表, 那么最好去全国人民代表大会的官方网站, 网址www.npc.gov.cn上去查, 或者到司法部建立的“国家法律法规数据库”, 网址flk.npc.gov.cn那里去获取, 这样的话得到的文本会比较可靠、比较官方。
企业在进行合规管理以及项目进入立项阶段的时候, 需要做法律方面的尽职调查。你如果想要了解自然资源法律方面该怎么适用，还可以找到一些常见的案例汇总内容, 可以去访问 www.dcqzss.cn 这个平台。通过获取这些资料, 可以帮助人们更好地完成从最开始到最后的完整链条里的各项合规审查工作。
这份梳理工作是依据截至到2025年12月这个时间点, 当前仍然在执行的法律法规来整理的。如果遇到了法律更新的情况发生的话, 请以官方最终新公布的文本为准。
