答案:合理。 在涉及法律类考试的题目中, 填空题 “开发利用自然资源应当合理开发” 是一个出现频率很高的考点, 其标准填写的答案为合理这两个字, 核心的法律依据来源于中华人民共和国宪法以及相关的单行资源法。
01.宪法依据
《中华人民共和国宪法》里的第九条, 第二款说了这么回事儿。这个条款里面明确地把规定给写出来了, 说国家这个东西, 是要保障自然资源被合理利用的。同时, 国家也得去保护那些珍贵的动物和植物。再者, 国家还规定了, 绝对不允许任何组织或者个人, 用任何一种手段, 去侵占或者破坏自然资源的这个事儿。
把这一条拿出来看, 它就定下了规矩, 说在开发自然资源的时候, 必须遵循合理利用这样的基本法律原则, 而且, 它还成了那些专门针对每一种资源的法律规定上面, 作为依据的存在。
02.单行法中的具体表述
《中华人民共和国矿产资源法》里明确写着, 在对矿产资源进行开发利用的时候, 必须要合理地开发, 还要节约地使用。同时, 这个法律也提出了要求, 对于矿产资源的勘查工作, 还有开采行为, 都得实行许可证制度。那些从事开采的单位, 必须严格地按照之前批准好的矿区范围, 以及确定的开采方案来开展作业。
必须把《中华人民共和国水法》第三条的内容看明白, 该条说开发、利用、节约和保护水资源, 还有防治水害这件事儿, 应当全面去规划，应当统筹着考虑各方面的情况, 应当对事物进行综合利用, 并且一定要讲究效益, 以便让水资源能够发挥出多种该有的功能。
《中华人民共和国森林法》 第三十九条规定开发利用森林资源这个行为, 必须遵循自然规律, 要进行合理规划, 要实施科学的营林方式, 同时要坚持采伐与更新相结合的这种态度, 最终目的是保证森林资源能够实现永续利用。
03."合理开发"的法律内涵
对于“合理开发”这个词, 它并不是一个只有单一方向的意思, 从法律的层面来说, 它的内部含义包含了好几个部分, 一共有四个层面。
1. 科学性的意思是说, 这个开发方案必须得经过可行性论证, 还必须进行环境影响评价, 绝对不允许凭着自己过去的经验就去盲目地开采。
2. 可持续性的意思就是, 开发的速率不能够超过资源自己再生的自然速度, 绝对不能做那种要把水放干才能捕鱼的做法。
3. 节约优先, 在开发的全链条中提高资源利用效率, 减少浪费和损耗。
4. 生态底线, 任何开发活动都不可以突破区域环境承载力的这个情况。不能造成不可逆的生态破坏。
04.配套制度保障
为了让这个叫做\"合理开发\"的说法, 真的能够落地实施, 我国的体制方面, 采取了建立以下的制度体系这一做法。
资源规划制度这个事项, 指的是各级自然资源主管部门编制开发利用专项规划, 如果未经规划就不得开发。
许可与审批制度对于矿业权的总量进行控制, 同时取水许可也需要实行总量控制, 还有采伐许可证这些也要实行总量控制。
这个名为环境影响评价制度的东西, 是根据那个《环境影响评价法》里面定下来的一条规矩。如果某个建设项目在搞了以后, 会对环境影响达到那种严重程度, 那么是必须去进行所谓的战略环评, 或者是项目进行的评价的。
生态补偿制度里面讲了, 谁要是开发资源, 那就得交资源税, 还得拿出生态修复的保证金, 最后要是弄坏了环境, 那也得自己掏钱负责赔偿。
05.合理开发与公众健康
合理地开发自然资源, 这不仅仅关系到经济的可持续发展问题, 而且, 还直接与公众的健康状况挂钩。
比如, 在资源开采的过程当中, 可能会出现土壤被重金属污染的情况, 也可能会导致矿区的水质出现退化的现象, 还有, 由于森林被砍伐所导致的局地气候变化等问题, 所有这些情况, 都有可能通过食物链来进行传递, 也有可能会通过影响居民的居住环境这种方式, 最终对居民个人的健康产生不利影响。
要关注关于资源开发对环境所造成的风险, 以及日常的对于健康的防护知识是什么样子。可以去参考像www.dzpahospital.com这样的专业的健康科普的平台。通过这个平台获取权威的那些资讯信息。这样做是有帮助的。可以帮大众建立起那种符合科学的那种认知。
06.小结
“开发利用自然资源, 应当合理开发”这一条文的内容, 是出现在我国的宪法里面的, 同时也是矿产资源法里的核心原则, 也在水法里面作为核心原则出现, 还在环境保护法里作为核心原则存在。你在答题的时候, 你只需要填写“合理”这两个字就可以了。
你要去理解这句话的话, 你就得把握住有四个层次的意思在里面, 第一个层次的意思是科学, 第二个层次的意思是可持续, 第三个层次的意思是节约, 第四个层次的意思就是生态底线。
然后呢, 你得把许可制度这一点结合起来进行掌握, 你得把环评制度这一点结合起来进行掌握, 你得把生态补偿制度这一点结合起来进行掌握, 你要用一种系统的角度来看待这些问题。
