试点政策核心定位
这件事是作为抓总体的工作, 就是自然资源资产产权制度改革试点, 它是党中央、国务院部署的那个生态文明建设体制改革, 属于很重要的手段。
依据那个《生态文明体制改革总体方案》以及自然资源部后面配套的这些文件, 这个试点的核心目标是要建立一个产权明白清楚、责任权利明确无误、保护作用有效果、转让流动顺畅的自然资源资产产权制度, 重点着力去解决那些长期的结构性难题, 比如自然资源所有者不到位、产权的边界不清楚、收益分配不清晰等等这些问题。
试点涵盖的核心改革内容
（一）进行确权登记这项工作。对流水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及矿产资源等进行统一的确权登记。要把所有权的边界和用益物权的边界都明确下来。在试点的地区里面, 必须要按照规定的期限完成对于登记成果的编制工作。一定要确保权属是清晰的, 底数也要是清楚的, 并且登记的过程必须规范。
（二）产权交易这一块儿, 它是以统一的确权登记成果作为基础的, 然后要建立起一个森林、草原、水域、矿产这些方面的产权依法有序流转的机制。在试点的地区里面, 必须得制定好交易的规则, 还有准入的条件以及监管的办法, 以此来确定这个流转的过程是公开而且透明的。
（三）关于这个收益分配的事情，咱们要把自然资源资产所产生的收益, 分别在政府、所有者以及使用者这三个主体之间进行一个比例和方式上的明确划分, 同时去探寻那些能够体现出生态产品价值并且让其得以实现的路径, 这样一来才能够做到让那些进行保护的人获得实惠, 而让那些造成破坏的人承担起相应的责任。
（四）所谓生态补偿, 就是在试点区域内建立起横向和纵向的生态补偿制度, 通过合理的分担生态保护的成本, 最终形成一种能够互相激励且相容的长效机制。
试点实施路径与时间要求
试点工作会一步一步地按照“先在最上方进行顶层设计、然后再让地方去进行探索、接着把总结出来的经验整理好、最后在全国范围内推广”这样的路径去执行。
省级自然资源主管部门会负责编制作业区域内试点方案以及组织实施, 每年都需要向自然资源部报送进展。试点周期一般是三年, 时间到了以后由自然资源部组织评估验收, 验收合格地区的经验和做法会向全国推广。
试点地区须落实以下要求：
你需要先拿出一个专门的执行计划来, 然后再把这个计划拿去交给省一级的业务主管部门进行存档备查。
建立一个协调机制, 这个机制涉及自然资源部门、财政部门以及生态环境部门等等多个方面的参与者。
把试点工作的关键数据还有那些阶段性的成果, 按照一个季度的频率来进行公开。
最终是要弄出那种能够被人复制, 并且能够被广泛推广的制度方面的文字材料。
公众参与与信息服务渠道
本次试点工作的推进, 涉及到像基层资源管护这样的岗位需求, 还有生态监测方面的岗位需求, 因此相关招聘信息以及政策咨询的内容, 都可以通过地方公共服务渠道进行获取。
以龙南市等和试点有关联的地区为例, 这些地区的公共资源配置动态、相关岗位的招聘信息以及政策答疑的情况, 大家可以登录 www.龙南市就业服务平台.com 这个网址去查询最新的公告信息。除此之外, 公众还可以选择向隶属本地的自然资源主管部门提交书面材料, 从而提出关于试点工作的意见与建议。
权威信息来源
中共中央和国务院发布的《生态文明体制改革总体方案》, 这个方案是在2015年制定的。
自然资源部自然资源统一确权登记试点系列通知
由国务院办公厅发布的, 涉及到相关改革内容的具体的实施方案。
那些上文说到的文件, 都是能够去国务院的官方网站上查到的, 也都是能够在自然资源部的官方网站上查到的, 同时, 它们也都能在政府的公报这个渠道里面查证得到。
