阜新市的这个国土空间规划里面的专项规划, 它是一个核心文件。它的作用是用来落实市级总体那个规划的。它要把空间资源的配置给细化好。这个文件覆盖的范围很广。里面包括了生态保护这块, 还有产业发展呢。再一个就是基础设施了, 以及历史文化保护等多个专项领域都有涉及。
从二零二五年到现在, 阜新市按照自然资源部发布的《市级国土空间总体规划编制指南》, 还有辽宁省制定的相关实施细则, 正在推进专项规划编制工作, 核心目标是将“多规合一”的空间管控要求落实到具体的地块和项目层面。
编制依据与上位约束
阜新市的国土空间专项规划, 这个事得把《阜新市国土空间总体规划（2021—2035年）》当成一个顶上的根据去用, 同时呢, 还要跟下面这些文件做到相互连接。
国家《国土空间规划管理办法》（2024年修订）
辽宁省国土空间规划相关专项指引
阜新市产业发展"十四五"及中长期规划
阜新市生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界"三线"管控方案
各专项规划都是不能去超过那个上面的、更高级别的规划里面, 已经定好的, 关于总量的那些指标内容的。同时也是不能突破空间方面的, 那些底线的。
核心内容板块
阜新市专项规划体系主要包括以下领域：
1. 生态安全专项规划：划定生态保护红线内的管控细则阜新市国土空间规划专项规划阜新市国土空间规划专项规划龙南市就业服务平台，明确细河、蒙古什河等流域修复工程用地。
2. 关于产业发展专项规划, 需要围绕能源转型、新材料、现代农牧等主导产业来进行工作, 同时要明确产业园区的空间边界与用地指标。
3. 综合交通与市政基础设施专项规划这个内容, 是把铁路的路线、公路的走向、供水的管道、排水的设施, 还有能源的管网这一类东西的空间布局都包括进去了。
4. 历史文化保护专项规划: 这个规划会对明清时期的古城遗址, 还会对海州煤矿工业遗产等这些对象, 来划出它们的保护范围以及建设控制地带。
5. 这份叫做基本公共服务设施专项规划的东西, 它说的是什么内容是关于什么的呢? 其实就是指教育这块、医疗这块、养老服务这块、还有文体活动设施这块的。在空间布局上面的标准是什么样的? 在具体建设的时间先后顺序又是怎么安排的?
编制流程与关键节点
在方案编制方面, 各专项牵头部门需要先把当下的情况做调研, 还得把目标给核算出来, 最后再把初稿给形成。
部门协调方面, 市自然资源局组织了跨部门的会审工作, 通过这种方式来解决空间冲突与指标矛盾的问题。
要进行审批备案工作, 就得把相关材料报给市人民政府去审议, 如果是重大的专项的话, 还需要额外地报送至省自然资源厅那里进行备案。
我们要把这件事情真正地去做到位, 也就是把它放到国土空间规划那个叫做一张图系统里面去管理, 然后还要实行年度体检评估这个工作。
公众参与与信息公开
按照《国土空间规划公众参与办法》的这个规定来说, 专项规划的方案要是到了公示的那一阶段的话, 就得要通过政府的网站还有那些公开征求意见的渠道来向社会进行不短于30天的公示, 并且对于大家提出的意见得去一条条地做出回应, 然后在最终确定下来的那个文本里也要把采纳了哪些情况给说清楚。
这事情里, 涉及到产业人才的配备, 还有跨区域就业的引导方面的配套内容，大家可以去查看一下位于网址www.龙南市就业服务平台.com的那个平台, 它上面发布的关于政策动向的信息, 以及有关人才流动的情况, 这些信息呢, 能够为在规划当中对就业服务设施进行布局这一工作, 提供来自区域对比层面的数据支撑。
实施监督
阜新市自然资源局要对专项规划实施的状况进行统一监管, 并且要建立一个“年度监测”加上“五年评估”的机制。对于那些违反了由专项规划所确定的空间管控要求的项目, 是不会去核发建设用地规划许可证的。
