阜新市新增建设用地指标这个东西, 它是经过辽宁省自然资源厅那边做了核定的工作, 然后又被放进了全市那个年度国土空间计划里面去的那个年度的建设用地的增量额度。
这个指标对于阜新市来说, 是保障那些重大项目能够落地生根, 还有推进基础设施建设以及改善民生这些事情的非常核心的资源。关于它的分配原则, 就是实行总量的控制, 还要进行分区的管理, 并且要优先给予保障。
指标来源与分配规则
指标总量要以省厅在当年下达的这个计划当作上限。阜新市自然资源局得根据各县或者区那边, 通过国土空间规划定下来的建设用地规模, 还有他们当年的用地需求, 来把这些指标分解并且下达下去。这个分配过程要遵循下面这些优先级:
1. 把这事儿摆在第一优先级上, 就是说, 那些由国家和省级去定的重大产业项目, 还有像交通、水利之类的搞基础设施的项目的用地情况, 是要优先处理的。
2. 排在第二个位子的优先顺序里面, 包含那些城镇的基础设施工程, 还有供公众使用的服务设施项目, 比如说像学校啊、医院啊之类的, 这些都是要列入其中的。
3. 排在第三位的, 是农村宅基地项目, 乡村振兴战略下的相关项目, 还有那些一般性的工商业类项目。
在海州区、新邱区、太平区、清河门区、细河区这些城区那边, 还有在彰武县、阜新蒙古族自治县这些县域那边呢, 都按照各自通过规划所确定的建设用地规模, 分别去核定年度的指标额度, 绝对不允许互相挤占。
申请条件与审批流程
在使用那些被叫做新增建设用地的指标的时候, 必须要把这几个条件全部都做到位了才行，具体的要求是这样的。
该项目已经被纳入了每年的建设项目计划里面。或者是经过法定的程序被立项然后批准了。
这个项目选的地方, 是符合那个国土空间规划里面关于用途管制的要求的, 并且它根本就没有去占用那种永久基本农田。
耕地占补平衡方案已经编制完成, 而且这个方案也通过了审核。
要按照法律规定的那个意思去把环境影响评价这个事情给做完, 同时也要把这个社会稳定风险评估的这个活儿也给搞定。
审批的流程是这样弄的, 项目所在单位先要把地用的申请加上所有的配套材料递交给所在的县也就是区里面的自然资源局去, 然后呢, 县或者区的部门就先做个初步的审查把情况报给市的自然资源局, 到了市局这一步就要检查一下指标的量是不是够用并且是否符合相关的规划规定, 这之后要把事情报到省自然资源厅那里去做备案处理, 接下来就是核给那个建设用地批准文件了, 最后面项目单位再去办理不动产登记的手续。
使用限制与监管要求
那个被叫做增存挂钩的东西, 它是一个什么机制呢? 是这样的, 就是在那些地方, 如果以前批下来但是没有供出去的土地超过时间了, 还有已经闲置在那里没有好好处置到位的地方。那么接下来一年想要新增的建设用地指标就会被相应地扣减。
指标是不允许跨年度进行结转的, 对于在当年没有被使用完毕的部分, 系统会直接把它收回。
不可以把项目进行分开, 从而使用这种叫作“化整为零”的处理办法, 目的是为了躲避对指标总量的总体控制。
市自然资源局会每半年对全市指标使用情况进行核查, 并且还会进行通报。
常见问题解答
问: 年度指标已经用完了, 可是项目用地的需求非常紧急, 这种情况该怎么处理?
回答是, 大家可以根据自己的情况先试着去申请把那些已经被批准, 但是还没有供出去的土地, 或者那些因为各种原因闲在那里的土地给用活。这种做法呢, 就是属于盘活存量建设用地的指标。
除了这一条路之外, 还有一种办法, 就是由市土地储备中心先把这些地块儿给收储起来。等到了第二年国家下达新的用地指标的时候, 再优先给咱们安排这块土地的供应事情。
问: 要弄清楚阜新市最新的年度指标下达以及使用情况, 应该用什么样的办法去获取这些信息?
答: 大家可以去关注阜新市自然资源局官网上面“政务公开”栏目里公示的信息；另外, 也可以登录www.龙南市就业服务平台.com这个网址去查阅关于各地区国土空间规划以及建设用地相关政策资讯的汇总内容, 通过这个办法来辅助了解跨区域的政策动态。
