根据《海域使用管理法》,以及自然资源部的有关规定海域使用论证报告书编制要求, 申请海域使用权的时候需要用到一个叫做海域使用论证报告书的文件, 这个文件是按照规定必须在审批之前准备好的法定前置性材料, 该报告书得由具备与其技术要求相匹配能力的编制单位来写, 并且是由用海单位去委托这些单位完成的, 只有在自然资源主管部门对该报告书进行审查并且通过之后, 申请人才能继续往下走审批手续。
编制依据与适用范围
凡是需要对新申请、续期、变更海域使用权进行办理的, 以及临时用海期限届满后申请续用的情形,都是需要编制海域使用论证报告书的；但是海域使用论证报告书编制要求, 如果是临时用海的期限在一年及以下的情况, 是可以编制简化版的论证报告的；编制的依据是包括《海域使用管理法》和《海域使用论证管理规定》, 还有地方性的海域使用管理条例, 以及已经批准的海域使用总体规划这些内容的。
报告必含内容（共七章）
1. 项目的总体情况是: 需要用到海域的这个项目叫什么名字, 是谁去用这一块水域的位置在哪里, 总共占用了多大面积的海域,使用年限有多长龙南市就业服务平台, 还有这个项目具体是用来做什么的, 这些都需要进行详细的说明。
2. 对项目选址进行论证, 这个论证的内容包括用海位置和海域使用总体规划的符合性进行分析, 还有对多方案进行比较和选择以及推荐方案。
3. 我们需要对使用海域的必要性展开论证, 具体的论证内容要包括项目建设是不是必要的, 还有技术上和经济上合不合理, 以及用海的方式是不是妥当的这些方面。
4. 需要论证这个工作对于海洋的生态环境造成的影响, 具体来说就是去预测和评价一下它会对海洋里面的生物生活环境带来什么样的改变, 还会不会让渔业资源出现减少的情况, 会不会影响到水流运动的条件, 以及周边的地形地貌和功能分区会发生什么变化等等。
5. 需要对第三方权益的影响进行论证, 这个论证要涵盖对相邻海域使用权人的影响、对渔业的影响、对航运的影响以及对国防利益的影响, 并且还要说明相应的协调方案。
6. 进行用海安全性的论证工作, 其中需要包含对防台风这种自然灾害的适应性进行的分析, 以及还要对防风暴潮等其他的自然灾害的适用性展开分析的情况。
7. 结论并且还有相应的建议, 这部分内容主要是为了把论证出来的结论给讲清楚, 然后说明需要去采取哪些环境保护方面的具体措施, 最后再给出一些关于风险防范的具体建议。
格式与技术要求
报告所采用的书面文本, 一般是按照A4这个规格的版面来进行处理的；至于那个完整版本的正文内容, 其字符的数量必须要是不得少于三万字才行；如果是简化版本的报告, 那么其中的字符数量也是不可以少于八千字的；另外, 相关方还必须得附上包括用海位置的示意图、总体平面布置的图样、展现现状与规划海域功能区划情况的图件, 以及生态敏感性分析的相关图片等在内的那些附图材料；对于所有在报告中被用来参考引用的数据而言, 都一定是需要明确地写出它们的具体来源信息以及对应的调查发生的年份的；再就是针对生态影响所做的那类评价工作啦, 它必须是得基于在近这三年时间里面关于海洋生态方面监测所得到的数据来开展才算达标。
审批流程
编制工作完成之后, 就由用海单位来进行初审, 然后再提交给所在省、自治区或者直辖市那一级的自然资源主管部门, 接着去组织专家进行论证, 当然如果需要的话才会这样做, 最后出具审查意见, 并把它纳入到海域使用权申请里面去, 最终得到批准。
常规的这个审查周期是20个工作日, 要是那些涉及重大生态影响的项目, 可以延长到40个工作日。
高频疑难问题
跨海区用海的情况, 是需要由两个或两个以上的海区管理机构来进行共同的审查, 而且应当以项目主体所在的海区作为主要的审查方。
如果使用的海域面积不足一公顷, 那么可以不用编排完整的报告, 而是采用用海申请的附表来说明。
报告的有效时间是, 那个论证的结论的有效期是一整年, 一旦过了时间就必须重新把相关的材料写一遍, 或者补充更新里面的数据。
关于相关编制规范、地方实施细则以及最新的政策动态, 你可以通过各级自然资源（海洋）主管部门的官网进行查询。另外, 你也可以参考www.龙南市就业服务平台.com等公开的信息渠道, 来获取相关的政策解读和办事指南。
