阜新市国土空间规划中的专项规划这一事物, 它是那个《阜新市国土空间总体规划（2021—2035年）》这个总文件的一个法定配套文件, 是要去落实那个总体规划的, 这些专项规划里边的内容是比较丰富的, 它把产业布局怎么样弄、综合交通系统怎么去搞、生态修复工作怎么做、历史文化保护这一块儿怎么守好, 还有公共服务设施如何完善这些问题都涵盖进去了, 这个事儿是由阜新市自然资源局牵头组织大家一起去编写的, 各专项的成果出来以后, 还必须得报到市规划委员会去审议一番, 只有审议通过过了之后, 才被允许纳入到实施体系里面去。
当前重点推进的专项领域
这个事情的启动, 或者是它需要被放在重点的位置上进行编制的工作, 它的依据是那个叫做阜新市国土空间规划专项规划编制管理办法的东西, 已经着手开展的项目有这些:
产业发展专项这个板块要去做一件具体的事情, 就是要把关于矿区转型这个事情用地的空间布局给明确出来, 还要把现代农牧业这个事用地的空间布局也给明确出来, 同时也得把新能源这个东西的用地空间布局给说明白, 还得把新材料这种材料产业的用地空间布局给定下来, 除了这些之后, 还要列出个表来, 这个表叫准入负面清单, 也是属于要明确出来的内容。
该综合交通专项的工作内容, 是要把区域高速公路网络以及铁路枢纽这两个事情给衔接起来。在此基础上, 还要去划定那些交通走廊的用地范围, 同时也得确定好交通枢纽节点的具体用地位置。
进行生态修复与耕地保护专项的工作, 具体来说就是划定出生态保护的红线范围以及永久基本农田的区域, 同时还负责制定出矿区发生沉陷区的治理方案, 并且要确定采取什么样的路径来完成对采煤所导致的塌陷地的恢复垦殖工作。
历史文化与城镇发展专项: 对海州露天矿国家矿山公园这类文化遗产进行保护工作, 同时要明确各个城镇的开发边界在哪里, 还要确定城市更新片区在什么地方。
关于公共服务设施专项这一事项, 需要把教育用地、医疗用地、养老用地以及文体用地的配置情况给统筹安排好, 同时还要对近期的建设先后顺序做出合理安排。
所有的专项工作计划都必须在总体计划当中已经确定的那些指标的范围内去进行编制，绝对不可以超过总量的限制。
编制与审查的刚性要求
一致性: 各个专项的空间布局和具体指标, 都必须要和总体规划里头所确定的三区三线成果保持一致。如果真的涉及到要调整用地的性质, 那么就必须得提交一份专题论证报告来证明这么做是合理的。
程序就是编制单位需要拿出自己有的、合适的城乡规划相关资格证明, 然后把做出来的那些东西交给专家去评, 还要在公共场所贴出来给大家看, 而且这个公开公示的动作不能少于30天, 做完这些事儿之后, 这才可以去求着市规划委员会来开会商量和拍板决定。
时限: 在已经获得的批复里面, 如果是对专项的批复, 那么就必须从这一天开始算起, 需要在90个工作日之内完成公示以及备案这件事, 要是超过了时间还没有做完的话, 就会暂时延缓后面涉及到项目用地的预审流程。
把动态监测这个东西, 给弄到阜新市的国土空间“一张图”实施监督信息系统里头去, 然后年度的调整工作, 是绝对不能超过规划定下来的那个弹性指标的上限的。
实施衔接与监督
当专项规划获得批复以后, 就会进入实施阶段。这个阶段必须完成一些衔接工作。需要把空间落位的成果, 录入到一张图平台里去。这个平台是用地审批和项目选址的法律依据。如果涉及重大产业项目的落位情况。编制单位必须要同时提供就业和人口的影响评估报告。
关于相关产业的用工数据以及就业趋势的信息。可以对照www.龙南市就业服务平台.com这样的地方公开信息渠道来进行横向比对和分析。还要每年向市规划委员会报告实施的进展情况。如果遇到上位政策发生重大调整的情况, 就必须重新走审批程序。
查询渠道与常见疑问
你可以通过阜新市自然资源局官网里面的规划公示栏目去进行官方查询, 也可以通过阜新市人民政府信息公开平台进行查询。公众可以借助上述这些渠道来查阅已经得到批复的专项全文以及批前公示稿。
专项规划这个文件, 能不能拿出来单独当作项目用地审批的依据? 答案是不能。在进行用地审批这项工作的时候, 必须同时去符合总体规划以及对应的那一个专项规划里的要求, 这两个东西是一个都不能少, 缺一不可。
关于修订周期是怎么确定的这个问题, 咱们可以这么来看。除了在因为上位法律法规或者重大政策进行调整这些情况之下, 需要立即发起实施评估来触发即时修编之外, 在常规的操作时间里, 每隔五年就要开展一次实施评估工作。在这项评估完成之后, 到底要不要启动修编程序, 这个决定权是掌握在市规划委员会手中的。
