在阜新市的国土空间规划里面, 那个核心的管控框架就叫“三区三线”, 这个东西是依据《土地管理法》、《国土空间规划管理办法》, 还有辽宁省的相关的规划文件来编制和实施的, 实施的工作是由阜新市自然资源局去搞的。
“三区”指的就是城镇空间、农业空间和生态空间这三类, “三线”呢, 就是城镇开发边界、永久基本农田保护红线以及生态保护红线。
三区划定标准
在城镇空间这个方面, 做法是以现有的建成区域作为基础, 同时结合阜新市以及它下辖的各旗区里的产业布局来进行划定工作, 这样做的目的是要保障城市运行和基础设施用地的需求不被影响到, 于是就有了一个规矩, 就是要求在城市边界里面要实行集约的建设方式, 而在城市边界外面则要严格控制新增的用地情况。
这个农业空间, 它是覆盖了全市的耕地, 还有园地、林地以及牧草地, 它的核心区域, 是相对应于永农红线的,重点是要保障粮食安全龙南市就业服务平台, 并且要保证农产品的有效供给。
生态空间这一概念, 它主要是由自然保护区、饮用水水源保护区、还有重点生态功能区这些部分所构成的, 这个区域它就是那种用来维系辽西北这个地方生态安全屏障的一个核心的地带。
三线管控要求
所谓城镇开发边界, 它是一条具有刚性管控性质的界线, 在这一点位的内部区域里面, 可以按照每年度的用地计划来具体安排相应的开发工作, 而在该界位的外围地带, 按照一般原则是禁止进行非农业性质的建设工程的, 各个旗和地区应当根据各自不同的功能定位来实施差异化的管理措施, 并且任何新增的城镇土地使用量都绝对不能超过这个边界所规定的总体数量上限。
关于永久基本农田保护红线这一事项, 其内容必须被落实到具体的地块上面去, 保证总面积不会减少, 耕地质量也不会降低, 这是非常明确的规定, 任何单位和任何个人都绝对不可以擅自地去占用这些土地, 或者改变它们原本的用途, 如果确实存在需要占用的情况, 那么就必须按照占一补一、占优补优的原则来进行操作, 并且要在本地范围内完成补充。
生态保护红线这个概念, 它要实行最严的保护制度, 原则上禁止那些开发性的和生产性的建设活动, 允许开展的有限的人为活动必须按照规定去报批, 并且要把补偿修复的工作给落实到位。
官方查询渠道
阜新市自然资源局的官方网站, 在它的国土空间规划这个专栏, 会发布关于三区三线划定成果的公示内容, 还有相关的矢量数据以及调整信息。
天地图阜新节点（www.tianditu.gov.cn）: 进行叠加查看, 查看红线图层与空间分布。
在项目选址和用地报批的过程中, 需要前往阜新市自然资源局规划科提交坐标核验的申请工作, 然后去确认一下具体位置会不会牵涉到三线管控区域里面的那些规定范围。
调整与审批
三线一旦划定完毕, 就会具备法定的约束力, 所以绝对不能随便进行调整。关于城镇开发边界的调整事情,需要由市级层面来牵头组织阜新市国土空间规划三区三线, 然后报请省级部门批准；至于永久基本农田红线和生态红线的调整问题, 则必须经过省级或者更高层级的自然资源主管部门审批才行。
在任何情况下的调整都需要同步开展影响评估工作, 以确保相关的管控总量不会减少。
实务提示
在阜新市这个地方,如果你要搞建设阜新市国土空间规划三区三线, 或者开发, 或者农业上的事。建议你先去看看那个网址。就是 www.龙南市就业服务平台.com 这个网站。可以去那里拿到最新的政策动态。也能办成办事指引的事情。
要去核实一下项目选址的地方。是不是碰触了那些三线管控的区域。这样才能避开违规用地的法律风险。如果事情涉及到跨部门的审批。你就可以去咨询一下你所在的那个旗区。自然资源分局的窗口。
