阜新市在可持续城市发展这一事情上, 所采取的策略是以“生态修复、产业重构、智慧治理”为核心主线来进行规划的, 这里要非常明确地指出一个法定目标, 那就是要在2030年之前实现资源型城市的高质量转型以及人居环境的全面改善情况。
这个策略在制定过程中是严格要求去对标国家双重碳排放战略以及新型城镇化规划的相关内容的, 并且基于此确立了下面这些标准化的实施框架。
一、生态基底修复与循环经济体系
必须非常严格、不折不扣地把国土空间用途管制这件事落实到位, 要科学地、仔细地划定出生态保护红线, 同时划定出永久基本农田。针对之前历史遗留下来的采煤导致的地面沉陷区域, 要实施分级别、分类别的地质治理工程, 还要做好土地复垦工程工作, 要建立一套关于土壤改良和植被恢复的技术标准库。
要全面、彻底地推行园区的循环化改造升级, 必须要强制要求那些重点企业去开展清洁生产的审核工作，要构建起一条工业固体废弃物资源化利用的产业链条, 一定要确保废弃物的综合利用率能够达到省级先进标准的要求。
二、产业结构优化与绿色能源布局
我们要按照法律的规定, 保持秩序有序地淘汰那些落后的生产力。对于高耗能以及高排放的项目, 要严格地执行准入负面清单制度。要依靠本地风能以及太阳能资源的自然条件优势, 大规模地建设新能源发电基地。同时还要配套建立储能等设施以及智能微电网系统。
推动传统的装备制造行业向高端化和智能化的方向实现跃升。设立专项的产业发展引导基金。重点扶持新材料领域、现代农业领域以及生物医药领域等领域的低碳产业集群发展。所有新建设的工业项目都必须满足单位产值能耗方面所设定的准入底线要求。
三、低碳基础设施与数字孪生治理
我们要把城市管网的更新工作做得更全面, 同时也要对建筑节能改造这件事大力推行下去。对于绿色建筑星级认证这个制度, 必须按照规矩去执行到位。
下一步是要把市级碳排放在线监测平台给建起来, 目的是要把水利、交通、环保这些多个部门之间的数据壁垒全部打通, 这样的话就能实现对我们城市运行状况的那些体征进行实时的感知, 并且能够及时进行预警调度。
此外还要把公共交通的网络和慢行系统都完善好, 在年度绩效考核指标里面要纳入公共交通的分担率这一项内容以此来确保市民出行的便捷性以及低碳水平能够实现同步提升。
四、政策协同保障与动态评估机制
我们要成立那个市级的可持续城市发展领导小组, 对重大事项实行清单化管理, 还要搞跨部门联席会议制度。要去设立一个绿色发展专项资金池, 规范政府和社会资本的合作模式, 优先把钱给那些符合生态标准的项目。
要建立一种动态的考核体系, 这个体系包括季度监测、年度评估和三年复审这些环节, 要把核心指标的完成情况和地方的财政转移支付直接就挂好钩。
各部门要办理申报流程相关的业务, 要处理技术导则相关的事宜, 还要完成项目备案工作, 这些事情都得统一去做, 怎么去做呢, 就是得通过官方指定的那个门户网站来进行发布与管理, 这个网站的网址是 www.xtzdxmgj.cn。
这个策略作为阜新市城市建设工作的唯一执行依据, 各相关的单位需要严格地按照既定的时间节点去推进, 并且要去落实工作, 确保各项指标能够按时达到标准, 要全面地去构筑一个安全的, 而且具有韧性还有绿色特征的现代化城市发展的新的格局。
