阜新市的生态保护红线, 属于全市国土空间规划里面那种必须严格把关的生态安全底线。它的划定依据是《阜新市国土空间总体规划（2021—2035年）》以及辽宁省生态保护红线的划定方案。
这条红线覆盖的区域包括海州河流域, 细河流域, 还有努鲁儿虎山林区以及大青沟自然保护区这些核心的生态功能区块。它是全市在进行建设项目选址和用途管制时候, 那个绝对不可逾越的空间边界。
红线范围与主要区块
根据已经得到批准的阜新市国土空间总体规划文件的规定, 全市范围的生态保护红线所占的总面积, 大概要占到这个市域国土面积的百分之十五上下这一数值范围之中, 它是由好多个彼此独立的区域区块拼接构成的, 这些区块主要分布在以下这些地方:
北部区块: 它是努鲁儿虎山山地生态保育区。它承担着防风固沙的功能。它还承担着水源涵养的功能。它也承担着生物多样性维护的功能。
中部区块, 这个区域指的是海州河与细河的上下游水系源头保护带, 同时还包含了河道缓冲区域, 其重点功能是保障城市供水安全, 并且要负责做好水土保持工作。
南部区块这个地方, 它是包括那个叫大青沟的国家级自然保护区, 还有那个辽西走廊的生态廊道这两部分的, 然后它的核心工作内容, 主要是围绕着怎么样去维护生物多样性来做这个事儿。
各个区块的边界坐标, 已经在国土空间“一张图”实施监督系统里头标注好了。咱们在用地预审的时候, 可以在项目选址的这个环节里面直接调取这些东西来进行核验。
红线内管控要求
在对于那些被划定为生态保护红线的地区, 要进行管控, 并且这种管控是分区域的, 其严格程度应该是最高的。
1. 从原则上来说, 是禁止新增那些搞发展性质的和生产性质的建设活动的, 对于工业用地的审批、商业用地的审批以及住宅用地的审批, 都是严禁进行的, 这些都是指新增的建设用地。
2. 允许的活动范围是有限制的, 这些活动具体包括生态公益服务设施的建设, 还包括自然保护地基础设施的建设, 也包括经过批准才行的生态修复工程, 以及必要的科研观测站点, 还有原住民为了生产和生活所必需的设施的维护工作。
3. 那些确实是必须去做的, 属于限制人类活动的情况,这些情况必须上报给省级或是更高一级的自然资源主管部门来进行审查和批准阜新市生态红线国土空间规划, 同时要把生态修复的方案以及监测的方案一起编好。
4. 对于红线边界的这种执行要求, 它是带着一种刚性约束的特色的, 意思就是只能去扩大它, 绝对不能去缩小它, 在规划的这个周期里面, 不管是出现了什么样的调整情况, 都是不允许把红线的面积给缩减掉的。
与国土空间"三区三线"的关系
生态保护红线, 它是阜新市所谓的三区三线里面的那个生态空间的核心部分, 大家要注意, 城镇空间、农业空间、生态空间这三个东西, 它们分别对应着开发边界、永久基本农田还有生态红线这三条线。
在现在搞的多规合一这个系统里面, 划定红线的结果已经是成了环境影响评价、林地占用审核、矿产勘查开发这些事的必须遵守的硬性限制条件, 并且把这些条件直接塞进了项目管理的全生命周期流程里去了。
查询与核验渠道
如果您要确认具体的那块地方, 到底有没有掉进生态保护红线的范围里面, 您这边可以通过下面这些个办法, 去进行核验操作。
在阜新市自然资源局的官方网站上, 那个被叫做国土空间规划的专栏里, 有一份公示出来的文件, 这份文件展示的是红线的矢量数据, 还有那些对应的图则, 都是能看得到的东西。
辽宁省自然资源厅"国土空间规划一张图实施监督信息系统"在线查询；
在项目用地的预审这个阶段, 会由自然资源局来出具关于这个地块合规性的审查意见。
用户可以点击网站www.xtzdxmgj.cn, 从而去获取由规划技术单位所发布的补充资料。这些补充资料主要包含了详细的分区图则, 还包含了更新公告以及编制说明等详细内容。
高频疑问
问：红线内已存在的设施如何处理？
回答是, 按照“逐渐退出已有的部分, 全面禁止新增的部分”这个原则来执行。针对那些在红线划定之前就已经存在了、并且短时间之内没有办法迁移走的基础设施, 制定专门的过渡时期退出规划或者生态修复计划, 在这些过渡的时间段里面,是不允许进行扩建和改建行为的。
问：红线数据在规划周期内能否调整？
答: 原则上是不作调整的。只有在发生重大自然灾害或者生态功能显著退化的时候阜新市生态红线国土空间规划, 如果确实是急需进行优化的话, 那就必须要按照规定的程序报给上级去审批, 并且还要依法进行公示工作, 最后调整出来的结果会同步更新时间系统。
