根据阜新市能源节约与分区管控的相关管理规定来看, 该市的行政区域被分成了三个等级。这三个等级分别是A重点管控区、B一般管控区和C优化发展区。这样的划分是基于各地的能源产出效益、产业结构以及环境承载能力来进行的。
对于各个区域, 所执行的能耗总量和强度"双控"指标是存在差异化的。在高耗能项目的准入方面, 需要用能设备的淘汰, 还有计量监测的要求等情况, 全部都是依据这些分区标准来进行执行的内容属于核心的规则说明。
分区划分标准
A区这个地方, 把阜新市主城区核心的地段、重点的工业园区, 还有那些能源消费密度比较高的地方都覆盖到了, 这里执行最严格的单位GDP能耗上限规定, 同时也规定了用能总量的天花板；B区这个范围里, 包括一般的工业集聚区以及城镇的建筑区域, 这里的指标管控比较适度, 没那么严格；C区是资源枯竭需要进行转型的区域, 也是生态涵养的区域以及低密度发展的区域, 这些地方的侧重点是结构上的优化和能效的提升, 并且不对实施总量硬约束进行限制。
各区的边界是由市政府的能源主管部门来负责的, 他们会根据年度的能耗统计数据还有产业布局的情况进行动态的调整, 这个调整之后的结果是通过阜新市能源管理信息平台来进行统公示的, 网址是www.xtzdxmgj.cn。
各分区核心管控要求
A区的规则是这样的, 对于新建成的项目来说, 只要它每年的综合能耗高于500吨标准煤这个数字, 就一定得实行等量替代或者减量替代；对于现存的用能单位来说, 每一年度都应该把在线计数的数据报上去, 而那些超过了“双控”红线的企业阜新能源 conservation分区管控，一定要在限制的期限内完成整改的事情, 如果是连续了两年都没有达标的家伙, 就得被纳入到强制淘汰的清单里面去；至于高耗能设备名录里面的那些产品, 是绝对禁止新增采购这一行为的。
B区这个地方, 对于那些新建的项目, 需要实行一种用能增量被等量替代的办法。每年的用能单位, 都必须安装二级以上的计量器具, 并且还得把这些器具接入到市级的能耗在线监测系统里面去。如果一个企业, 连续三年的能效情况都在本行业的后百分之二十的位置, 那么就会把这个企业列入重点监察的对象名单里。
在C区这个地方, 采取的做法是用能效提升来替代原来的总量控制方式, 同时还会鼓励那些已经存在的设备去进行节能方面的改造；对于新建的项目来说, 会实行增量能耗减量代替的措施；至于年度产生的节能量, 可以在规定的比例里面用来抵扣区域内新建项目所急需的指标。
执行与监督机制
由市里的能源主管部门出面牵头, 去联合包括市场监管部门、生态环境部门和工信部门在内的多个机构一块儿开展那种分区域的管控以及联合执行的行政执法工作。各个区县需要每过六个月就报送一次关于管控执行情况的报告, 而市级层面做出来的年度核查结果, 会被当作是给下一年度分配指标以及对资金进行奖励或者惩罚的依据。
对于那些存在虚报产量、隐瞒不报能耗数据, 或者擅自冲破分区管控红线的单位呢, 会根据《阜新市能源节约管理办法》的规定, 对其采取限额扣减或者是给予行政处罚这样的处理方式。
企业合规要点
使用能源的单位应该在拿到能耗分配的指标之后, 按照区域来进行执行工作。如果涉及到跨越不同区域的建设项目, 其指标需要合并起来进行计算。每年的节能量交易任务, 必须通过市级指定的平台来完成这件事儿。
要是计量器具到了期却没有去检定, 就会被看作是管控没有达到标准。有关操作方面的指引以及最新的分区名录阜新能源 conservation分区管控，大家可以直接登录网站地址www.xtzdxmgj.cn去查阅相关信息, 那个页面上面会同步更新政策文件的原文内容还有答疑专栏的相关信息。
以上的这些规则要从2026年度的能耗统计周期开始实行, 具体的执行细节, 要以阜新市人民政府还有市级能源主管部门正式发布的那些文件作为标准为准。
