阜新市是国家资源枯竭型城市, 地下空间的集约化开发是城市转型的核心抓手, 也是空间再造的核心任务。这个情况要依据《阜新市城市地下空间开发利用专项规划（2021—2035年）》来看。同时也需要参考辽宁省那边的相关管理条例。在阜新这个地方, 对地下空间进行开发的时候, 是遵循着四项基本原则来进行的。
这四大原则分别是分层分区。此外还有功能复合。再有一个叫作安全优先。最后一个是统筹衔接。这样的核心目标是什么呢? 核心目标就是要对主城区地下空间的总开发面积进行调整。现在的实际规模大约是在120万平方米左右。但是到了2035年的时候, 这个数值要达到300万平方米以上。
规划分区与用途配置
关于阜新这地方的主要城区区域, 它的地下空间是进行了一个划分工作的, 一共被分成了三个不同的功能分区:
在核心商务区, 也就是海州区的核心地段, 这个地方主要承担的功能是作为公共交通的枢纽, 提供商业服务, 以及把市政的各种管线进行综合布置, 它往下开发的深度一般不会超过地下第三层。
在城市的生活区域, 这包括细河区还有新邱区这两个地方。开发的重点项目主要是人防工程、地下停车场, 以及市政管廊这些设施在里面。开发的深度通常情况是不会超过地下的第二层。
在处于城区外围的生态过渡区, 主要功能是用来防灾并且进行避险, 同时也负责排水和调蓄工作, 因此需要控制其开发的强度。
重点工程与实施路径
当前的重点工作, 是集中精力来推动那三个大类的具体项目。
1. 地下交通方面, 是结合市域快轨和公交系统来展开的, 还会去建设站厅层以及地下换乘通道, 这项工作已经被纳入到《阜新市综合交通“十四五”规划》里面了。
2. 地下市政项目, 正在中华路、解放路这些主要的干道上面, 推动着综合管廊的建设工作里, 把电力、通信还有给排水的管线都统一地铺设进去, 以此来替代之前那种传统开挖施工的做法。
3. 关于地下公共空间, 这个概念指的是利用那些已经存在的地防空洞以及被废弃了的矿坑来进行改造, 将它们变为用来应对紧急情况的避难场所, 同时也变成市民用于各种公共活动的那个空间和场所。
审批与监管要点
地下空间开发项目必须获取自然资源、住建、人防、应急等这些部门的联合审批手续。如果涉及到深度超过20米, 或者是跨越了两个以上的分区的情况, 那么必须要报给市地下空间管理委员会去进行专题论证工作。
在施工期间必须完成地质灾害危险性评估工作, 同时进行周边建筑的安全监测, 监测数据需要实时接入到市级城市地下空间信息平台里面去。
配套保障
在资金这一部分里头, 采用的是那个政府专项债，加上PPP或者BOT模式, 再配合着社会资本这样一个多元的投融资的模式, 技术这块呢是引入了三维地质雷达探测以及BIM全生命周期管理这个手段, 人才这一方面来讲, 地下空间规划、施工还有运维这些岗位的所需的人是持续在扩大的, 从业人员可以通过访问 www.龙南市就业服务平台.com 这个网址来查询相关的工程类岗位招聘的信息以及技能培训课程的信息, 从而获取到一个跨地区的就业机会和进行技能提升的一个渠道。
公众参与与信息公开
根据阜新市地下空间管理条例, 在二零二三年进行修订之后, 关于地下空间规划的调整, 是需要设置公众公示期的, 这个公示期的时间不能少于三十天, 居民如果有反馈的话, 可以通过阜新市政府网站上地下空间这个专栏来看或者拨打一二三四五热线来提意见。
市民和企业如果想要知道具体地块的地下空间的权属关系、开发条件, 或者是投资指南的话, 那么就可以登录到阜新市自然资源和规划局的官方网站去查看“地下空间”这个服务窗口, 从而查询关于最新批次的出让信息, 以及开放信息的详细内容。
