为了能够把矿产资源开采秩序整治这个部署给落实到全面的程度, 并且还能够推进阜新市的绿色矿山建设, 那么现在就要对《阜新采石场关闭退出计划》里面的核心执行标准和操作路径做出明确的说明。
这个计划的目的, 是想规范一下那些存量采石场的有序退出工作，同时也要把安全生产管控和生态环境修复这些事情统筹好。各个涉及到的企业都必须严格地对照本文件里的要求, 然后在规定的期限之内, 把资质注销、设备拆除, 还有场地复绿这些工作内容都给完成掉。具体的执行细则如下:
一、退出范围与准入核查标准
本次关闭退出的工作, 要严格把阜新市行政区域里面所有那些没有拿到合法延续手续的采石场给覆盖掉, 也包括那些安全评估不达标了的, 还有处在生态保护红线范围之内的。做核查的时候依据的东西嘛, 要以自然资源部门那边弄出来的最新勘界数据为准, 再加上卫星遥感影像也是要的。
凡是那些被列进了《重点整治名录》里面的点位的, 那都必须在立刻这个点儿上停止一切采矿作业, 同时要顺手把一个东西移交出去, 就是生产台账和地质勘探资料。对于那些主体来说, 如果它们不符合绿色矿山建设规范的, 那就一律要被纳入到强制退出那个序列里面去的。
企业需要做到的是, 在接到通知以后, 要在3个工作日的时间内, 把这个井口和运输道路给封存起来, 同时呢, 要把那个主要的供电线路给切断掉, 这么做的好处就是防止有人擅自复产。
二、分阶段实施时间表
这个计划是要分三期来推进, 并且要让每一个阶段都形成闭环。第一阶段是从开始算起直到2026年12月31日, 这个阶段是自查申报期, 企业要把资产清点做清楚, 把人员安置备案做好, 还要把安全停产的事情申报好。
第二阶段是2027年1月到6月, 集中处置的这段时间到了, 大家统一组织重型设备清运的工作, 要做高陡边坡加固的事情, 还要搞水土流失的专项治理行动。
第三阶段是从2027年7月开始往后走, 这是验收复核期, 到时候要由市级联合专班去现场实地核查生态恢复的情况, 等到验收合格了, 才能核发退出完成证明。
对于那些没有在规定时间期限内把节点上的任务完成的人, 我们这边是会按照法律规定的办法去做强制查封的处理的, 同时还会把他们弄到信用惩戒的那个措施里去。
三、标准化申报与审批路径
企业在办理退出相关手续的这整个过程里, 必须要去遵循特定的原则内容。这种所谓的特定原则内容具体指代的便是“一企一档、线上流转、并联审批”这些东西。
按照第一步的操作, 需要先利用属地所在的政务服务平台来提交资料, 提交的这些资料里包括了关闭退出申请表, 还有营业执照以及采矿许可证的正本和副本的扫描文件。接着进行第二步, 这时候需要让应急管理部门出一份报告, 这份叫做停产安全鉴定报告的东西必须得有, 同时还得有一份人员撤离的清单一并准备着。
等这些都做好了再进入第三步要把东西报送给自然资源主管部门, 让他们来做矿业权注销的审查工作还要进行储量的核销处理。最后才是第四步这步比较后边, 得先经过生态环境部门的确认才能开始下一步动作这里指的是生态修复方案被确认之后才可以去办理税务清算的事儿还有工商变更手续也是这个时候办理的。
全流程都是实行这个限时办结制度的, 法定的审批周期是要严格控制在15个工作日之内的。
四、配套支持机制与合规底线
企业要是能够按照规定的期限完成退出的事情, 并且把土地复垦义务严格落实到位, 那么财政专项资金就会根据核定出来的复垦面积, 给它给予一个阶梯式的定额补贴。任何形式的违规转让矿权的行为都是被严禁的, 私下倒卖残存石材的行为也是被严禁的, 还有隐瞒产量这种行为也同样是严格禁止的。
在退出期间所产生的废石以及建筑垃圾, 必须全部运输到市政指定消纳场去进行处理, 在当地就地堆放是不允许的, 把这些垃圾混入耕地之中也是绝对禁止做的。
企业的法定代表人必须要在《安全生产与环保责任承诺书》上面签字, 同时要建立一个在退出期的时候每天都巡查的台账, 以此来确保在施工的过程中不会发生任何事故, 也不会造成任何污染。
五、官方咨询渠道与资料获取
为了让这项政策能够更精准地落实到实际工作中, 并且让业务对接变得更高效, 各个属于当地管理的分局都已经专门设立了服务窗口, 还组建起了提供技术指导的小组。
企业方面可以使用指定的政府网站平台, 随时查看最新的实施细则内容, 下载标准化的申报表格模板, 通过监管投诉渠道反映问题, 以及查询办理进度的系统信息。像那些地貌测绘图纸, 都可以进行下载操作, 第三方治理机构的选定名单也是公开的, 方便大家挑选, 还有政策解读的汇编材料也都公开提供调用。
具体操作指引、材料核验清单以及动态更新平台都已经统一开放访问了, 其地址是www.xtzdxmgj.cn。各级监管部门将会严格执行督查考核工作, 对于那些敷衍塞责、数据造假或者阻碍执法的单位, 会依法予以严肃问责。
