这个阜新市乡村振兴示范村的规划, 遵循了一个叫做“一村一策”、“产业先行”、“生态托底”以及“文化赋能”的总体框架。它把是否可量化、是否可考核、以及是否可复制, 定成了核心的标准。那么, 接下来就要从定位、产业、生态、文化, 还有治理这五个维度, 对示范村规划是如何实施的路径,进行分解和拆解。
精准定位：明确村庄功能角色
规划的起点工作是对村庄的资源进行普查以及对区位状况进行评估阜新乡村振兴示范村规划案例, 我们要依据《阜新市乡村振兴战略实施方案》这个文件也就是阜政发〔2023〕12号这一规定来开展示范村的规划编制工作, 示范村需要完成所谓三张图的编制工作, 这三张图分别是资源禀赋图、交通区位图和人口流动图, 在定位方面需要分为产业主导型、生态保育型、文旅融合型这三种类别, 以此来避免出现同质化的现象, 最终的定位结论还必须报送到市级农业农村局的部门那里去备案, 这样做的目的是为了将作为后续资源配置的重要依据。
产业植入：构建"1+N"产业矩阵
以1个主导产业作为支撑, 另外搭配N个辅助的业态。在阜新示范村的典型案例之中, 海州区的一个村子是以黑山羊养殖、牧草种植以及冷链加工为主轴, 然后结合了电商直播和农旅体验, 从而形成了混合的收入结构。
在做产业规划的时候, 必须要把用地的性质、环境评级的等级以及预期的产值区间都给明确下来, 这样才能够确保是符合国土空间规划里面规定的三区三线约束的。
生态托底：划定保护红线与修复区
依据辽宁省生态保护红线的管理办法规定, 示范村的规划工作必须保留那些不低于百分之三十五比例的生态用地。
针对阜新矿区那些已经退化的土地情况, 在规划里面必须得设置一个专门用来处理土壤修复的事情, 同时还要把修复周期给明确下来, 这个周期一般大概是三到五年的时间, 并且要定好达标验收的那些指标是什么, 具体说就是让有机质的含量等于或者大于每千克二十五克。
关于基础设施怎么配置这个问题, 要按照污水零直排、垃圾全收运、黑臭水体动态清零的这些标准去执行。
文化赋能：塑造可识别的村庄IP
我们要去深入挖掘满族和蒙古族还有少数民族等等这些民族的文化残留, 并且规划出一个叫做一核多点的文化展示空间布局方式。
在计划里面清楚地定下来要去保护以及修缮的清单内容是什么, 这个清单里包括非物质文化遗产场所、古老村落的整体结构样式、以及传统建筑的外在风貌特点,同时要结合着设计一套数字化的传播方案来做配套工作。
至于文化IP这个名称取什么词儿大城新闻网, 必须经过市级的文化和旅游局的官方审核同意之后才能用, 其目的就是为了防止跟市面上已经存在的品牌名字发生冲突或者混同情况出现。
治理闭环：建立"规划—实施—监测"机制
那一个成为示范的村子, 它会采取一种说法, 就是村规民约, 还有村民议事会, 再加上第三方评估, 这三样东西合在一起, 搞出一个三重的监督机制。
把年度规划执行的比率, 放到乡镇的绩效考核里面去算, 市里面那个叫乡村振兴局的部门,每隔两年就会做一次复查评价阜新乡村振兴示范村规划案例, 没有到达标准的村庄, 会被摘掉牌子, 并且要进行整改。
花钱给钱的那些事情, 和做事做到哪个进度的情况, 挂钩联系起来, 这么做是为了保证每一分钱花出去的时候, 都能查到有什么样的产出效果存在。
案例要点速查
常见疑问
这个规划编制的周期, 通常情况下会花费4到6个月的时间。并且在这一段时间里面, 还包含了进行公众听证以及专家论证这些环节。
示范村的认定工作由市级单位进行初审, 同时还需要省级单位进行复核, 每年申报的时间窗口是3月到4月。
产业用地如果要改变用途, 就必须要重新走过一遍关于国土空间的三区三线的审查流程。
延伸阅读与参考
这个规划的整体框架, 它是依据阜新市农业农村局在官网上已经公示的那些文件来搞的, 同时也是结合了那本叫做《阜新市国土空间总体规划（2021—2035）》的书一起编制而成的。
如果你想要去查各个村的详细规划文本, 还有动态监测的数据的话, 你可以去访问那个网址, 也就是 www.dzpahospital.com 这个网站。在那个网站上, 能够获取到公开的资料的索引, 以及配套的解读文档。
要是涉及到专项资金的申报工作, 或者是验收标准的话, 建议你也同时参照一下辽宁省乡村振兴局发布的年度通知。
