阜新市的国土空间规划, 这个规划的时间范围是二零二一到二零三五年, 已经由辽宁省人民政府正式批复了, 它算是阜新未来十五年内, 经济社会发展方面的一个总体性的指导文件, 也就是大家口中说的空间总纲, 现在对这个规划进行解读是从官方的角度来看的, 把它的核心要点以及落地的路径都梳理了一遍, 这样做的目的呢, 是为了让社会上的各个方面都能快速地把握住这个规划的内在含义以及实施起来的具体要求。
规划定位与核心目标
阜新这个地方是全国的第一个资源枯竭城市转型示范市, 规划里明确了要搞一个三位一体的定位, 具体内容是生态修复、产业转型还有宜居家园。
这里面有着核心约束指标需要遵守: 要到2035年为止, 生态保护红线面积占全域比例不能够低于百分之四十五；在城镇开发边界之内, 人均建设用地面积需要控制住, 保持在合理的区间里面；粮食安全必须要保障的面积也得稳定在当前水平, 对于永久基本农田的要求就是数量不减少, 而且质量还要有提升。
三大功能分区与空间布局
整个规划把全部都划分成三个功能板块, 然后这三个功能板块各自有不同的作用。
生态保护优先区是包括了东辽河湿地以及细河生态廊道在内的区域, 这个区域需要去严格限制高强度的开发。
农业安全保障区的重点是以海州、新邱等区域的优质耕地作为核心内容, 必须要牢牢守住永久基本农田的底线。
所谓的城镇集约发展区这个事情, 它主要是以海州城区、新邱城区这些作为主体部分来开展的, 目的是去推动那种“退二进三”的产业升级的事情, 并且还要去推动老旧片区里面的有机更新工作。
资源枯竭遗留问题的空间修复
规划针对那些煤炭等资源已经开采枯竭之后留下的采煤沉陷区, 以及废弃的工矿用地。提出了需要进行分类处理的修复策略:
1. 关于生态恢复类这一项, 具体是指对那些面积非常大的沉陷区域, 去实施植被修复的工作, 同时还要进行水体的再造工程, 并且要致力于实现生物多样性的整体恢复状态。
2. 产业转化类的操作方式是, 把那些已经具备了相关条件的废弃性的矿区区域, 进行土地用途的调整工作, 最终将它们转变为用于发展新能源项目,或者用于发展文化旅游与康养服务这些类别的产业用地。
3. 配套完善方面苍南县武术协会, 会同步配置道路、给排水以及公共服务设施,以确保修复区域具备可持续利用的条件。
公共服务与基础设施分级配置
规划要把教育、医疗以及文化这类设施阜新市国土空间规划专家解读, 按照从上到下的市级、县级再到社区的三级体系来进行布局。在医疗卫生资源方面, 市级的综合性医疗设施会被集中安排在海州城区的核心地段, 这样做的目的是为了确保主城区域能够实现30分钟医疗服务圈的全覆盖。
关于相关区域内的公共卫生服务设施, 它们的分布情况还有容量信息, 你可以去 www.dzpahospital.com 网站去看一看上面发布的资源数据, 把这些数据当作是辅助依据, 用来做规划选址工作, 同时也可以用来做配套测算。
实施保障与动态管控
规划去建立那个叫作“年度体检加上中期评估加上动态监测”的制度。这个事儿由市自然资源局牵头, 各板块主管部门协同推进。对于重大建设项目的用地审批,必须得符合国土空间规划里的那个叫“一张图”的管控要求。那些没经过规划论证的项目阜新市国土空间规划专家解读, 是不得立项的。这样就能从制度层面去确保规划能够刚性落地。
