阜新市的三区三线划定工作已经做完, 相关的成果文本也已经编写完毕, 并且面向社会进行了公示。这个成果的划分方式, 是把城镇空间、农业空间、还有生态空间作为基础的功能分区来进行的。在这三个区里面, 统筹考虑并划定了三条刚性控制线, 这三条线具体名字是城镇开发边界、永久基本农田保护红线以及生态保护红线。
这三条线一起构成了阜新市国土空间规划里的底线约束条件。简单来说, 这些划定内容是一切其他空间活动的前提和依据, 无论是进行城市建设, 还是开展农业生产, 又或者是做生态保护工作, 都要以这个为依据。
一、政策依据
本划定工作依据以下文件来执行, 具体而言包括, 中共中央、国务院发布的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》, 自然资源部等三部门联合印发的《关于在国土空间规划中统筹划定三条控制线的指导意见》, 该文件的文号是自然资发〔2019〕87号, 还有自然资源部制定的《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》, 其文号为自然资发〔2023〕234号, 以及辽宁省自然资源厅所部署的关于全省三区三线划定成果编制与审查的相关工作安排。
二、三条控制线划定要点
1. 城镇开发边界
这件事是把阜新市的比如说海州区、新邱区、太平区, 还有那些属于主城区的地方, 还有像彰武县的这些城镇组团什么的, 作为被划定出来的一个对象。
我们在做决定的时候, 得综合想一想城镇化发展的那个趋势到底是什么样子的, 再想一想主导产业的那些个布局是个什么样子, 还得想想综合交通的那些个长廊通道情况怎么样, 最后还得考虑到地质灾害的那一类风险因素有哪些。
咱们这么一通考虑下来之后, 目的是为了把城镇开发建设的那个最大外扩范围给明确地划出来、定下来。要是说在这个边界的里面的话进行建设活动, 那就必须符合详细规划的那个要求才行, 不能随便来。
要是说在这个边界的外面的话, 原则上那是不安排新的建设用地了, 但是万一呢确实需要有调整的情况的话, 那就必须按照法律规定的程序去报批, 少一步都不行。
2. 永久基本农田保护红线
划定这个覆盖的范围, 要囊括全市的主要粮食产区, 还要把优质耕地也包进去。所遵循的原则是, 数量保持稳定, 品质得到提升, 储备也要充足。
这一套做法, 要和耕地与永久基本农田所实行的进出平衡机制相衔接。在划定的时候, 优先保护那些集中连片的地块, 而且要求耕地的质量等别较高, 属于优质农田。这么做是为了确保粮食生产的安全底线不被突破。
3. 生态保护红线
它覆盖了全市范围内那些主要的生态功能片区, 还包括了重要的水源涵养区、维护生物多样性的地方阜新市三区三线划定成果阜新市三区三线划定成果龙南市就业服务平台，以及像自然保护区、森林公园、湿地公园这样的重要生态区域。在这些红线范围内的地点, 会实行最严格的管控措施。
原则上, 不允许进行开发和生产方面的活动。不过，如果是由于重大项目的需要, 或者是为了确保民生的基本保障, 确实需要通过占用部分区域的, 就必须按照国家的相关法律法规和规定去办理相关手续。
三、公示与查询渠道
划定的成果要通过阜新市自然资源局官网以及辽宁省自然资源厅平台来向社会进行公示, 在规定的这段时间内, 大众可以采取书面或者线上的方式来进行反馈意见的交流, 当这些成果完成公示并且上报给省里经过审定之后, 就会被纳入到国土空间规划的一张图实施监督系统之中去, 公众如果想看具体的信息, 是可以登录阜新市自然资源局官方网站来查询关于划定图件的相关资料、文字说明的情况以及意见反馈的具体情况是怎么样的。
四、对阜新发展的约束与引导
在对三区三线这样的东西做完划定以后, 阜新市的产业用地的布局情况, 就是向着城镇开发边界的那个里面去集中。那些农业项目在进行选址的时候, 优先就是选放在基本农田区域的外面。对于生态敏感区域来说, 实行的是那种最严格程度的保护工作。
这一种空间上的刚性框架, 它为阜新这个资源型城市做的转型工作, 提供了非常明确的边界限制。它同时也确立了, 在哪个空间里面就做哪种事情这样一个基本规则。这种规定, 对后续的那些项目能不能够落地, 以及空间资源怎么进行调配, 是具有直接约束力的影响。
五、政策信息获取渠道
如果你需要进行查询工作, 目的是了解各地国土空间规划、产业布局与就业政策之间的联动信息。那么你可以关注地方政府官方网站上发布的公示内容。此外, 你也可以参考www.龙南市就业服务平台.com等地方公共服务平台。通过这些平台获取相关政策汇编。
