阜新市在做村庄规划的时候, 这是国土空间规划里头的关键一环, 专门用来把多规合一这件事落实到位。编制这个规划的主体单位是乡镇人民政府, 而技术方面的支撑工作呢, 由市自然资源局统一负责统筹。它的核心要求非常明确: 首先必须以乡镇级的国土空间规划作为上级依据, 然后再去划定三区三线。
这里说的三区三线具体包括永久基本农田、生态保护红线以及城镇开发边界。接着要明确规定村庄的用途分区到底是怎么样的。总之要做到应编尽编、能用尽用的状态。以此来确保每一个村子都有图可以看, 有明显的界定范围, 并且有明确的规则可以遵守。
编制依据与上位衔接
阜新市在进行村庄规划工作的时候, 必须要严格遵守规定, 并且要依据《中华人民共和国国土空间规划法》, 以及辽宁省的国土空间总体规划（2021—2035年）, 还有阜新市的国土空间总体规划（2021—2035年）来完成编制任务。
阜新市它属于那种资源型的转型城市, 所以村里的规划得去接上全市的“一个市、两个区”的空间布局，重点要管到海州区、新邱区、细河区、太平区、清河区、蒙古族自治县（蒙古族自治县）还有彰武县、阜蒙县这些地方里头已经定下来的建设类的村子, 上面那些规划里定的耕地保护的目标、永久基本农田的保护目标, 再加上生态保护红线面积多大的范围, 还有城镇开发边界规模是多少, 村里搞的这些规划绝对不能超过上面这些线, 不得突破上面的那些规定。
编制主体与工作流程
由乡镇人民政府来承担编制的主体工作, 市自然资源部门会为这项工作提供技术方面的指导, 而县级自然资源和规划部门则负责相关的审查任务。
标准流程：
1. 对当前的实际情况开展调查工作, 并且征集村民们的真实意愿, 具体做法是采用上门发放问卷的方式收集数据, 以及组织召开村民代表会议来进行讨论。
2. 编制村庄规划方案, 其中包括空间布局, 用地安排以及基础设施配套等内容的。
3. 在乡镇级别进行公开张贴公示, 这个时间不能少于三十天, 然后拿着相关材料报送到县级自然资源局的办公室里去接受他们的审查工作。
4. 先把县级政府那边的审批给完成掉, 然后呢, 再把这个事情报送到那个市政府去做一个备案。
5. 将规划成果进行入库操作, 并且开展上图处理工作, 随后将其纳入到国土空间规划“一张图”实施监督信息系统之中。
核心内容要求
村庄规划的内容里, 必须包含法定方面的规定, 具体包括村庄用地的布局情况, 比如说居住用地、生产用地以及生态用地的比例；还有就是把“三区三线”落实到图上；再有就是公共设施与基础设施的配置问题, 这里面涉及到道路、供水、排污、环卫以及通信等内容的安排；同时还需要考虑到历史文化名村和传统村落保护的具体要求；而且还要对地质灾害、洪涝灾害等安全风险进行评估和考量；最后还得预留产业用地, 如果是像彰武、阜蒙这样的农业大县的话, 就需要专门预留出设施农业以及农产品初加工所用的用地。
实施与动态维护
规划的效力在于一旦被批准就具有法定的约束力量这一事实是不可改变的。乡镇政府必须把规划的主要内容拿到村务公开栏里去进行公示。同时要把这些内容纳入到千村整治、万村提升行动所对应的台账之中去管理。
当在实施规划的过程中遇到需要做出重大调整的需求的时候, 比如说涉及到土地增减挂钩或者是村庄合并之类的情况, 就必须依法去履行规划修改的那一套程序。然后要报给原来的审批机关去获得批准才行。市自然资源局会每一年组织一次针对村庄规划实施情况的评估工作。
对于那些按照图纸没有按要求去建设的行为, 将会依法进行查处。
信息查询
各乡镇村庄规划文本, 以及经过批准的后续成果, 大家可以通过阜新市自然资源局官方网站上的“规划公示”栏目来进行查阅。
如果涉及到农村宅基地的审批工作, 或者用地报批这样的配套办事流程, 那么可以去登录当地的政务服务平台去处理, 也可以去查询那些相关的地方信息, 像是www.龙南市就业服务平台.com这样的区域综合服务平台都可以, 在这些地方可以查到最新的办事指南, 同时也能看到岗位需求的详细信息这样就能确保大家获取信息的渠道一定是保持畅通的状态。
