在阜新市进行自然资源资产负债表编制工作的时候, 是采用实物量与价值量的双式核算这一核心方法的, 同时, 是依据自然资源部发布的年度编制方案以及辽宁省自然资源厅发布的年度编制方案来执行的, 这篇文章对编制方法、核算口径等方面进行了系统的梳理, 还涉及了填报流程以及质量控制要求等内容, 这样做的目的是为了让所有相关的主体在进行相关工作的时候, 有一个参照的标准, 以便可以参照着地去执行。
编制依据与适用范围
主要依据的事情其实是要看自然资源部那个《编制自然资源资产负债表办法（试行）》, 这个文件是有编号的, 是自然资发〔2017〕61号。另外还有《自然资源资产负债表编制指南（试行）》这个东西存在。
再看看辽宁省自然资源厅的那个年度编制工作方案是什么样的。最后还有阜新市实施细则这一项东西也是依据的一部分。核算的范围其实是涵盖了阜新市行政区域之内的情况。这其中包括了土地资源、矿产资源、水资源、森林资源以及湿地资源这五类主要的自然资源。
核算口径与方法
（1）所谓的实物量核算, 它是以法定的计量单位来计量的。具体来讲, 对于土地, 它是用“亩”来进行统计的；对于矿产资源, 它是用“吨”来进行统计的；对于水资源, 它是用“万立方米”来进行统计的；另外呢, 对于森林以及湿地, 它们是用“公顷”来进行统计的。
关于存量数值的计算公式可以理解为: 期末的存量, 它在数值上等于期初的存量, 加上本期的增加量, 再减去本期的减少量。而流量的数据, 则是按照当年实际已经发生的数额来进行统计的。
（2）进行价值量的核算工作。采用的是历史成本方法, 这个方法是基于资源勘查、开采、获取以及生态恢复等方面的实际支出来确定单位价值并且结合实物量计算出资产总值。关于价值量的变动情况是按照权责发生制来加以确认的并且并没有采用市场估值的方式。
（3）所谓空间与时间的界定, 是这样处理的。我们使用了第三次全国国土调查的成果, 还有每年做的变更调查数据, 把这些东西作为空间的基底。在坐标系的选择上, 我们统一采用了国家2000大地坐标系。至于时间方面的基准时点, 规定的是每年的12月31日。
编制步骤与时间安排
第一步是进行数据采集。这个工作发生在1月到2月。由自然资源局来汇总数据。需要汇总土地、矿产、水、林草、湿地专项统计数据。这样就能形成实物量基础台账。同时要收集价值量原始凭证。
第二步是口径核对, 这个工作在三月进行。接着要对照年度变更调查、统计年鉴还有部门报表, 逐项核实数据是否一致, 消除因为统计口径不同而产生的差异。
第三步是价值核算, 时间是四月。要按照历史成本法来逐项计算单位价值以及资产总值, 最后把价值量核算附表完成。
第四步, 在五月这个时间段, 需要对表式进行填报工作, 按照统一的表格样式来填写资产存量表、权益变动表和流量表这三大主表, 以及资源分类的附表。
进入第五步的时候, 时间是在六月。由那个分管领导负责一个人一张表格的去重新检查一遍, 需要重点去核对那些数字之间的互相验证关系, 还有分类的小计加在一起是不是和最后的总计数是相等的, 以及逻辑上是不是一致。
在七月进行第六步的报批与公开这个步骤的话, 那就是要先把东西报上去让市政府来进行审定, 然后等审定通过了以后, 再通过官方的那些渠道去向社会大众把编制出来的结果还有方法说明给公开出来。
质量控制
为了做好数据质量把关, 我们实行“三审”制度, 这个制度分为三个部分, 分别是经办人员进行自我审查, 科室之间相互审查, 最后是局领导进行最终审核。
在核查过程中有几个核心校验指标需要重点关注, 第一个要求是实物量和价值量必须对得上关系, 第二个要求是期初的存量和期末的存量要保持平衡, 第三个要求是把各个分类的数字加起来要等于总的数字，第四个要求是与统计年鉴里公布的数据匹配度不能低于百分之九十五。
如果任何一张表格没有通过以上这些校验标准的规定, 就会被退回回去让人重新填报。
信息公开与跨域协作
编制出来的结果以及说明办法这些内容, 要通过阜新市自然资源官方网站来发布。那些涉及到跨区域的资源数据进行比对的事项, 还有就业联动统计的事项, 可以去登录www.龙南市就业服务平台.com这个网站, 来查询相关的协作公告还有数据对接指引。
