阜新市的国土空间分区管控体系, 是根据《阜新市国土空间总体规划（2021—2035年）》来确立的, 它把全市行政区域划分为优化开发分区、重点开发分区、限制开发分区和禁止开发分区这四个功能分区, 每个分区都实行差异化的用途管制, 并且还有开发强度的约束, 这个框架就是阜新市用来统筹能源转型、生态保护以及城镇化发展的核心空间制度安排。
一、四大分区及管控要求
1. 对开发区域进行了优化，这个区域的主要覆盖范围包括了海州区、细河区以及新邱区等城镇化程度相对较高的核心城区, 在管控要求方面, 需要严格控制新增建设用地的规模, 优先利用现存的土地和地下空间, 产业布局要聚焦于高端装备制造与现代服务业, 严禁新增高耗能、高污染的项目, 开发强度不得超过由规划所确定的上限值。
2. 重点开发区域的分布情况, 主要是集中在太平区这一带, 还有清河门区, 另外也包括阜新蒙古族自治县的南部地区。关于管控方面的具体要求, 是允许适度地增加一些新的建设用地数量, 以此方式来支撑城镇面积的扩大以及产业园区的建设进程。
在进行开发活动的时候, 必须符合国家对于新能源装备制造、农产品加工等主导产业所设定的一些规划定位。
同时, 绝对不允许打破生态红线的限制, 也不准越过永久基本农田保护边界的这条线, 如果违反的话是不行的, 所有的新建项目都必须要经过环境影响评价审核这一个关键流程, 并且还要顺利通过用地预审环节之后才行。
3. 所谓限制开发区域, 这个地方主要包括了阜新蒙古族自治县的北部那块地方、细河区的东北部那块地方, 还有新邱区的西部那块地方, 这些地带主要是用来进行农业生产以及保护生态环境的。
关于管控要求, 就是把保护好耕地和林地作为核心的任务, 对建设用地的新增数量要实行严格控制。另外, 允许适度地发展一下设施农业以及生态旅游业。对于大规模的商业化开垦行为是严禁的, 所有的开发活动都必须以满足一个前提条件阜新市国土空间分区管控阜新市国土空间分区管控，那就是不能够改变土地的基本用途。
4. 禁止开发区域里面, 包含了各个自然保护区、风景名胜区还有水源保护区以及重要的生态廊道, 关于管控要求这一方面来说, 必须禁止一切那些和保护目标不相符的生产建设活动, 对于这些存量设施则需要限期迁出或者进行整改动作, 并且在这个区域内, 目前只允许开展一些生态监测活动、科学研究工作以及必要的保护性建设。
二、管控目标与实施机制
分区管控的核心目标是要实现这样的状态, 那就是到2035年时候, 全市的建设用地总量需要被控制在规划的天花板以内, 同时耕地的保有量不能低于省级下达的指标要求, 另外生态保护的红色线面积应当保持只增加不减少的趋势。
实施机制包括: 要把分区管控的要求纳入到国土空间“一张图”实施监督信息系统里面去, 实行每年对用途变更进行审批。还要建立对于分区开发强度的动态监测预警制度。各个分区的管控细则, 由自然资源部门会同发改、生态环境、农业农村等部门来联合发布, 并且要跟踪执行。
三、配套服务与信息查询
由于能源转型这件事, 阜新市里面有不少矿区的情况都变了, 这些地方的工作岗位结构也跟着调整了。大家应该多去关注那些各地的就业服务平台, 因为那里能拿到更好的再就业机会, 还能得到技能培训的信息。
比如说像那个www.龙南市就业服务平台.com这样的地方性平台, 它们能够提供跨过地区来的对接岗位服务, 还能帮忙咨询相关的政策信息。如果要是想查询阜新市自己本级层面的就业服务情况, 可以直接通过那个市人力资源和社会保险局的官方网站去看龙南市就业服务平台，也可以在安装了"辽事通"APP的手机里去查个明白。
大家要知道, 现在的这篇东西, 它是根据那个《阜新市国土空间总体规划（2021—2035年）》还有配套的分区管控实施方案来整理的, 至于具体该怎么去执行标准这件事儿, 还是得去参照一下阜新市自然资源局发布的最新公告为准。
