自然资源资产离任审计, 它是一种制度安排, 专门对领导干部在任职期间到底是怎么管理自然资源资产的, 还有他们有没有尽到生态保护的那些责任, 进行一种特别的、有侧重的审计和评价。
这个工作的一个核心目的, 就是要搞清楚到底是哪些人负责管这事儿, 他们手里管的自然资源具体都有哪些情况, 最后这些管理工作做得又怎么样个好或者坏的样儿, 然后把这些摸得明明白白的证据提供出来, 作为后面要用来给干部做考核打分参考, 或者是给干部做提拔任命参考的客观依据, 当然也可能作为以后要找这些人追究责任的依据。
政策依据与适用范围
这份文件是中共中央办公厅和国务院办公厅在2017年印发的, 文件的名称叫做《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》, 根据该文件的规定, 要被审计的对象包括了县级以上地方的各级党委, 还包括了政府, 除了这两者之外, 还涵盖了那些跟自然资源有关的部门, 比如生态环境部门、水利部门、林业部门以及海洋部门等等, 这些部门里的主要领导干部都在被审计的范围之内。
作为上位法依据的, 是那个在二零一九年修订过的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》, 与此同时, 配套文件还包括由审计署来发布的审计操作指引, 以及自然资源部发布的相关管理办法。
审计重点内容
审计工作, 是围绕下面所说的这三大具体维度来展开进行的。
资源资产质量与存量消耗: 这部分内容涉及多个指标的体现, 其中包含耕地在数量和质量的方面情况, 也包含矿产资源的储量以及开采相关的状况, 同时还涵盖森林覆盖率和蓄积量的信息,此外还有水资源的具体数量及其消耗程度龙南市就业服务平台, 最后是海岸线长度和海域使用情况的描述。
生态环境保护责任落实: 这内容包含了耕地保护目标的完成状况, 还有生态保护红线的管控情况, 同时也涉及污染物排放总量的控制问题, 以及重大环境问题整改的相关工作。
管理决策与制度执行这一项, 包括了规划编制是不是搞得科学合理, 还有资源资产的审批程序是否符合规定, 同时也涉及资源收益的分配情况, 以及有偿使用的制度有没有真正落实到位。
审计流程与责任认定
标准的流程是这样的, 首先制定年度审计项目计划, 然后确定被审计的对象是什么, 接下来实施现场审计, 这一步包括查阅台账、实地踏勘以及数据比对, 随后出具审计评价报告, 接着被审计领导干部需要陈述申辩, 最后形成最终的审计结论。
对于责任的认定工作, 采取三级划分的方法来进行具体操作, 所谓的三级划分指的是直接责任、主管责任以及领导责任这三个类别, 而评价等级则为四档, 即好、较好、一般还有差这四个档次, 考核结果将直接被纳入到了领导干部的综合考核体系里面去, 如果结果是差的这一档次, 那么将会触发相应的问责程序。
注意事项与本地查询
需要特别予以关注的要点有三处,首先是审计的评定工作不可以去取代纪法纪律检查委员会进行的审查行为自然资源资产离任审计政策解读, 可是它能够当作发现问题的线索来提供用途；其次是干部在离开现任职务岗位之后, 依然有可能会被追溯到其任职期间进行审计检查工作, 这里头实行着那个叫做终身负责追责这样的制度；第三是由于各个省份或者说是各市、各县里面, 各自制定的细化实施规则都是存在有不同之处的, 那么具体的那些指标还有相关标准内容, 都应该是以本地所发布出来的正式文件为准。
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制度意义
自然资源资产离任审计, 这一做法是生态文明终身追责制度在资源管理领域的关键落地环节。它把绿水青山纳入了政绩考核的硬约束之中。这会对各级领导干部依法履职起到作用。它同时对规范决策也形成了刚性约束力。
