阜新市在进行自然资源资产负债表的编制工作的时候阜新市自然资源资产负债表编制方法, 是以自然资源部发布的《自然资源资产负债表编制指南（试行）》作为核心依据, 然后结合了本市土地利用现状、矿产资源储量、水域面积等等这些本底数据, 采用了“实物量核算为主、价值量核算为辅”这样一个方法体系, 来逐年记录自然资源存量、流量以及所有者权益变动情况。
确定编制边界与核算对象
这个编制范围是覆盖了阜新市的全部地方的。这个核算对象包括了土地资源, 还有矿产资源, 水资源, 森林资源, 草地资源, 一共是五大类数据。那些实物量的数字是以自然资源部统一规定的统计口径作为标准的。对于价值量这部分内容, 是采用资源环境核算体系里面的市场调整法来进行估算的, 这个体系缩写为SEEA。
数据采集与交叉核实
数据来源, 是包括了第三次全国国土调查以及年度变更调查成果,还有矿产资源储量评审和备案的数据阜新市自然资源资产负债表编制方法, 另外, 还包含了水利普查以及年度水资源公报, 并且, 也涵盖了林业资源清查数据等等这些信息, 各个来源里面的数据, 必须经过市自然资源部门、水利部门以及林业部门进行交叉核验之后, 才可以录入编制台账。
实物量核算
按照那个叫做期初存量加减本期增加再减去本期减少等于期末存量的会计平衡公式, 我们要逐年去计算各种资源的实物量到底发生了什么变动。
这里边的本期增加这一项, 得把新探明的资源还有通过生态修复增加的面积都算进去, 而本期减少这一项, 则包括了被开采消耗掉的量、转做其他用途的量以及因为灾害受到损毁的量, 这些减少的项目都得一项一项地列清楚。
价值量核算
把这个实物量的变动数值, 拿去乘以那个当期的统一价值量单价, 这个单价是根据国家统计局发布的那些资源产品的平均价格, 再加上一个修正系数来确定出来的, 从而去形成那个叫做价值流量的东西, 然后把那个存量价值等于实物量存量再去乘以单价, 就以此来计算出所有者权益的年度增加或者减少的情况。
编制报表与审批公示
最终形成三张主表, 这些表包括自然资源资产负债表（实物量表）、自然资源资产负债表（价值量表）和所有者权益变动表。这些报表在经过市政府审批之后, 通过官方渠道向社会公开发布, 并且同时报省自然资源厅备案。
关键难点提示
我们在编制工作的过程中, 经常能够遇到一些很难搞定的困难情况。这些难点主要包括矿产资源品位折算标准方面不够统一的问题存在, 土地用途在进行变更前会有一个过渡期的现象发生, 就是那些已经获得批准但是还没有供应出去的土地的核算归属问题也搞得不太明白, 还有跨年度数据衔接时口径一致性这个问题也比较麻烦。
所以各个核算单元都必须建立起自己完整的原始数据台账, 要让每一笔数字都可以去追溯来源, 也可以去反复复核验证, 这样才比较保险。
在这个环节里面,当人们需要对土地用途调整给区域劳动力配置带来影响做出评估的时候龙南市就业服务平台, 可以结合各地由就业服务平台所公布的包含分行业情况在内的就业统计数据, 以此来形成一种辅助性的比对与参考依据。
像www.龙南市就业服务平台.com这个平台, 能够提供比较完整的关于区域就业结构以及产业分布方面的数据内容, 这些内容可以为针对资源依赖型区域转型所做出的评估活动提供可供横向进行比较的参照标准。
阜新市自然资源资产负债表编制工作, 由市自然资源局牵头, 会同发改、统计、水利、林业等部门联合推进, 每年第一季度完成上年度报表编制, 形成闭环管理。
