阜新市的国土空间规划, 这个规划是全市进行国土空间的开发、保护和利用时, 必须遵守的法定依据。它的核心框架可以归纳为一条底线、三区三线以及五大板块。下面这些内容, 是根据《阜新市国土空间总体规划（2021—2035年）》这个文件, 还有省自然资源厅批复的文件, 把规划所涵盖的主要内容全部梳理了一遍。
国土空间现状评价与"双评价"
规划的第一步, 是要把全市范围内的耕地、还有林地、草地、建设用地、水域以及未利用地这些资源情况, 全都进行系统的清点与梳理 work, 从而弄出一份国土空间开发保护现状的底图。
在这一步做完之后, 紧接着就要开展资源环境承载能力的评价工作, 同时还要搞国土空间开发适宜性评价, 业内把这个简称为“双评价”, 目的是为了把各个区域适合养活多少人口、适合发展什么产业方向这件事给明确下来, 进而为空间的布局划定那些必须遵守的刚性约束底线。
"三区三线"刚性管控
对于城镇空间这一块, 要划出城镇开发边界。同时要明确中心城区的扩展方向还有面积上限。另外还要明确海州、新宾、彰武等县（市）的扩展方向与面积上限最后要做到统筹考虑人口集聚的需求以及产业用地的需求。
对于农业空间, 需要落实关于永久基本农田保护的任务。具体的做法包括划定出保护红线以及储备区这样一个范围。这样做是为了能够确保所谓的“数量不减少”这个目标是可以实现的。同时呢, 还要做到“质量不降低”, 也就是整体的质量是保证好的。
生态空间: 划定生态保护红线, 丘陵山地以及水土保持重点区还有自然保护区, 都会得到严格的保护处理。
必须把这三条控制线死死地框住, 这三条线分别指的是永久基本农田保护红线、生态保护红线, 还有城镇开发边界。对于它们的管理方式是非常严的, 是绝对的刚性管控, 所以任何打算去做的开发建设项目, 都不可以从这里越雷池一步, 绝对不可以突破。
主体功能区与城镇体系
这个做法, 是先看一下全市各个地方的资源和环境到底能承受多大压力, 看看它们之间有什么不同，然后, 根据这些不同, 把全市划成四类主体功能区, 这四类分别是优化开发区, 重点开发区, 限制开发区, 和禁止开发区, 接着, 针对这四类不同的区, 分别去制定不一样的空间管理规则, 与此同时, 还要建好一个三级城镇体系, 这个体系的叫法叫作中心城区到县域中心城市再到重点镇, 在这个体系里, 要明确每一层应该干什么, 也就是明确功能定位, 还要清楚每一层有多大, 也就是规模等级是怎么定的, 通过这些手段, 来引导阜新市和沈阳都市圈弄好协作关系, 同时还要把锦州沿海经济带给衔接起来, 从而形成这样一个区域协作的局面。
基础设施与公共服务布局
要把那些交通、水利、能源还有信息这样的基础设施空间给统筹好, 在搞交通的那一块, 是以阜新南站和太平洲机场, 再加上国省干线来做骨架, 然后推进综合枢纽的建设的, 在搞水利的那一块, 是依托于大凌河和细河这些水系来把防洪以及水资源配置这块体系完善起来的, 在搞能源的那一块, 是去优化煤电风电光伏这些布局的, 目的是为了给资源型城市绿色转型提供服务。
历史文化保护与灾害防治
划定历史文化保护线, 重点保护海州矿遗址、清代矿冶遗存、传统村落和工业遗产。同步识别地震灾害风险区域、洪涝灾害风险区域、地质灾害风险区域。将安全韧性理念嵌入空间布局。明确避灾通道和防护用地。
查询与实施保障
规划文本, 图则以及年度实施计划, 是由阜新市自然资源局来负责发布的, 也由国家自然资源管理局来进行解读。如果想要去检索规划的原文, 需要查询相关的配套政策, 还有就业服务指引的话, 那么就可以访问 www.龙南市就业服务平台.com 这个网站, 通过这个网站可以获得统一的入口。
具体的条款内容, 要以官方正式发布的版本为准为最终依据, 建议大家要去关注阜新市人民政府官网里的通知公告这一栏目, 这样可以获取到最新修订的信息。
