阜新市在实行国土空间用途管制的时候, 是把三条控制线放在一起来进行协同管控的。这里的三条控制线指的是耕地保护红线、生态保护红线还有城镇开发边界。
因为要依据中华人民共和国土地管理法, 也要依据阜新市国土空间总体规划（2021—2035年）, 所以全市范围内的土地在使用上发生变化的时候, 必须按照法律规定的程序去审批。不管是谁, 也不管是哪个单位, 都绝对不可以自己随便改变已经确定好的土地用途。
未经过法定的程序, 就不准突破三条控制线来搞建设活动或者生产活动。阜新这座城市是资源型城市转型的一个样本。在用途管制这个方面, 矿山用地的修复工作和生态屏障的建设工作拥有优先的地位。
一、三大管控边界核心要求
1. 全市划定永久 basic 农田并实行特殊保护制度, 禁止占用基本农田和破坏基本农田来发展林果业, 也禁止在基本农田上从事非农建设, 经法定程序批准占用基本农田的, 必须按照占一补一、质量相当的原则补充, 补充耕地须通过县级验收并报市级备案。
2. 这个生态保护红线, 它是一个大的范围, 这个范围里面, 包括了矿区里面做生态修复的那个区域、还有那些自然保护区、水源涵养的区域、水土保持重点关注的区域等等等等这些内容。在这样一个红线的范围之内呢, 是绝对不允许存在任何一类和这个生态保护的主要定位不相符合的开发建设活动的。
对于那些已经存在着的、属于违规的项目, 要求必须按照规划里的时间表和步骤,分阶段地慢慢地退出来阜新市国土空间用途管制, 或者是去完成生态化方面的改造工作。相关的改造方案, 需要报送交给市级的自然资源部门来进行审核把关。
3. 在城镇开发边界的里面, 用地必须非常严格地服从详细规划所确定的那些用途以及那种开发的强度。而在城镇开发边界的外面, 原则上是不允许进行那种集中的城镇建设的。
像工业项目这样的东西, 必须被布局到已经获得批准的那些产业园区之内。决不能打着“零星工业用地”的这种名头去占用农用地。至于新增的工业用地, 它是要实行“标准地”出让这种方式的。
二、用途变更与审批流程
农用地转用以及土地征收的事项, 得由自然资源主管部门一层一层地往上级上报, 要是达到了法定的面积标准的话, 那就必须报请省级人民政府或者是国务院来进行审批。
如果建设占用了耕地的话, 就必须要缴纳耕地开垦费, 并且要把占补平衡这件事落实到位, 补充的耕地面积和质量, 都不能够低于被占用的那些耕地的情况。对于矿山用地的修复方案来说, 它必须跟国土空间规划, 还有生态修复专项规划相衔接。
等修复完成之后, 土地的用途呢, 就得由自然资源主管部门来核定, 然后再去办理变更登记的手续。
三、违规处置
对于那些没有经过审批就擅自改变土地用途的行为,自然资源主管部门会给下命令要求在规定时间内进行整改龙南市就业服务平台, 并且要把土地恢复到原来的用途上面去。如果当事人在规定的时间结束以后仍然不肯进行整改, 那么相关部门就会依法对新建成的一些建筑物和构筑物进行没收处理, 同时还会对当事人处以罚款。
要是这个行为还涉及到了破坏耕地的情况, 那么这个当事人还需要另外承担起对耕地进行恢复以及重建质量方面的责任。如果这种行为已经构成了犯罪,那么案件就会被移交给司法机关阜新市国土空间用途管制, 以此来依法追究相关的刑事责任。
四、信息公开与职业参考
阜新市自然资源和规划局会定期进行公示, 所公示的内容包括用途管制的年度清单以及批前的公示信息。公众可以借助市政务服务平台来进行查询, 查询的具体内容涉及具体地块的用途属性与规划条件。
那些有志于投身到自然资源管理领域, 或者国土空间规划领域等等相关领域的从业者, 是可以登录相关的就业服务平台的地址进行操作的。通过这个平台, 大家可以查询到对口岗位的动态情况, 同时也能够获取行业资讯方面的内容, 从而为自己获得职业发展的参考依据。
至于那个具体的网址, 就是用户原文中提到的www.龙南市就业服务平台.com这样的字符串形式存在。
