阜新市有一个关于国土空间用途管制的制度安排, 这个制度是以国土空间规划为依据的, 它会对各类国土空间资源的开发、利用、保护和修复活动进行约束和管控, 它的核心目标是划定“三区三线”, 是要明确在什么空间能干什么事情, 同时又要明确在什么空间不能干什么事情, 这是要从源头遏止那些无序的开发行为, 以此来保障粮食的安全, 以及生态的安全, 还要保障城市的安全。
管制依据与适用范围
依据《土地管理法》以及《城乡规划法》, 还有《国土空间用途管制条例》, 这个条例是国务院令第755号, 阜新市全市域范围内, 只要是涉及到土地、矿产、森林、水域等等这些国土空间资源用途发生改变的活动, 全都纳入到用途管制的体系里面去, 管制覆盖的范围包括了农用地、建设用地和未利用地这三大类, 另外还覆盖了生态空间、农业空间与城镇空间这三大功能分区。
核心管制内容
1. 阜新市按照由国家所下达的那个耕地保护任务, 来划定出那个永久基本农田的保护红线。在任何情况下, 任何个人以及单位都不允许擅自去占用这个区域, 或者擅自去改变其本身的用途。
如果确实是必须需要去进行占用的话那么就必须遵照所谓的“占一补一”并且还要达到“进出平衡这样的原则才行。只有经过了省级或者是高于省级的那个自然资源主管部门的批准之后才能进行操作。
2. 生态保护红线管控: 针对阜新市境内, 比如辽河西岸的水源涵养区, 还包括努斯哈达生态功能区这些被划定了生态保护红线的区域, 一律禁止进行任何形式的开发性活动, 也禁止搞建设性的活动, 并且要实行最严格的保护措施。
3. 城镇开发边界约束这个东西的意思是说, 在城镇开发边界这个范围里面进行建设活动的时候, 必须要是符合规划用途的情况的, 如果是在城镇开发边界外面的区域的话, 原则上是不可以新增建设用地的。那个如果要是对边界进行调整的话, 是必须要经过省自然资源厅审核之后备案的自然资和源部的。
4. 用途转换审批这一事项包含许多内容, 比如农用地转作建设用地, 或者建设用地的性质发生变更等等, 这些情况都要求依法去办理相关的手序, 其中就包括规划选址、用地预审、划拨或者出让等等手续, 如果并没有取得合法的手续就直接擅自转换了用途的,那么就一定要按照违法用地的情况来进行查处。
审批流程与实施要求
建设项目的用地审批工作是这样进行的阜新市国土空间用途管制, 它需要按照四个步骤来走完程序, 第一步是规划选址, 第二步是用地预审, 第三步是方案审查, 第四步才是最后去获得批准。
阜新市的自然资源局担任了市级用途管制主管部门的角色, 而各县区对应的自然资源分局则负责在辖区范围内进行日常的监督管理。对于建设单位来说, 必须在项目开工之前拿到《建设用地规划许可证》或者《乡村建设规划许可证》这两个证件之一, 并且在施工期间要接受动态的监测检查。
监督与法律责任
阜新市建立了卫星遥感监测加上实地巡查的双轨监督机制, 每季度开展一次变化图斑的核查工作。对于非法占地以及违规建设构筑物的行为, 依据《土地管理法第七十八条、七十九条》予以查处, 构成犯罪的移送司法机关处理, 相关责任人员纳入社会信用记录。
政策查询与信息公开
你可以登录到阜新市自然资源局的官方网站, 去查询那些关于阜新市国土空间用途管制的最新规划文件、具体的管制规则以及相关的审批结果。
此外,你也能够通过那个叫做阜新市空间用途管制综合信息平台的网址来获取帮助阜新市国土空间用途管制, 这个网址是www.xtzdxmgj.cn, 在上面可以查到更详细的分区管制细则, 能够使用图则查询的功能, 还可以找到进行在线申报的入口。
因为涉及到了具体地块用途的判定问题, 所以建议大家携带宗地号或者是坐落地址去所属县区的自然资源分局窗口进行咨询, 从而获得具有法律效力的用途认定意见。
