这个关于阜新市防控耕地转为非耕地的机制, 是以“源头管控、过程监测、末端追责”这三个部分来当作核心架构搭建起来的。
它靠着国土空间规划里面那些死规定般的约束力, 还有通过卫星遥感来做动态的监督查看, 再加上针对不同情况来分别处理的制度, 最后就建成了一个能把整个市范围内的行政区域全都覆盖进去的、像闭环一样紧密联系的耕地保护体系。
该机制是在依据《中华人民共和国土地管理法》、《阜新市耕地保护条例》, 以及自然资源部有关耕地非农化专项整治的相关文件的情况下, 制定出来的, 这个机制是适用于本市范围内所有的各种类型的耕地, 如果要将这些耕地转化为非农业用地的话, 那么这个机制就涉及到对这些事情的管控和处理工作。
一、防控机制核心内容
1. 要从源头上加强管控的力度。必须非常严格地执行国土空间用途管制的相关措施。阜新市这一地方, 会把耕地保护的这条红线直接放到国土空间规划的一张图里面去进行实时的监督操作。对于那些新增的建设用地来说, 原则上是绝对不允许占用永久基本农田的。
万一确实是需要占用的这种情况, 那就必须经过省级以上的自然资源部门正式批准才行。与此同时, 一定要严格落实关于占补平衡的要求, 并且要达到数量和质量双双达标的那个标准水平。至于那些需要补充耕地的项目, 必须在一年时间之内完成任务并完成验收工作, 然后把这些内容全部都纳入到台账管理中去记录下来。
2. 进行过程监测。建立那种叫天上看、地上查、网上管的三位一体的监管体系。依托国家卫星遥感监测平台, 每季度开展耕地变化图斑核查。县级自然资源部门每月组织实地巡查, 重点监测耕地非粮化非农化的动态变化。发现疑似违规占用行为, 须在二十四小时内响应,且在七个工作日内完成初步认定并立案。
3. 最后阜新耕地非农化防控机制, 要把责任追问到尾巴上去。实行分等级、分类别的处理方法。
针对已经发生的事情, 也就是那种耕地被拿来搞非农业建设的状况, 按照“轻”、“中”、“重”这三种档次来实施整改的工作: 对于那些违规程度很轻微的情况, 要求限期恢复成原来的耕地样子；那些违规程度属于中段的情况, 是要给予行政处罚的, 并且要把通过违法手段得到的收益给追缴回来；要是属于严重违规的, 特别是占用了永久基本农田的, 是依法移送给司法机关, 去追究相关人的刑事责任的。
二、实施与执行标准
各旗区, 也就是各县的人民政府, 他们是耕地保护工作里排在第一位的责任主体, 必须要把防止耕地被改成非农业用地这个指标放进年度的目标责任考核里去, 一旦出问题就要实行一票否决。
市里的自然资源部门负责统筹技术上的支持和协调执法工作, 农业农村部门负责监管耕地的地力保护以及种植结构是怎么安排的, 林业和草原部门负责调处林地与耕地边界出现的纠纷情况, 跨部门之间的信息共享, 每15天要互相通报一次, 从而确保整个监管过程没有看不见的盲区, 处置环节也没有断掉的连接点。
三、信息查询与公众监督
大家可以通过阜新市自然资源局的官方网站, 还有自然资源部里面的耕地保护监管平台, 去查一下最新的政策文件是什么样的, 以及看看执法方面的动态有什么变化。
如果你想要获取关于政策的详细解读内容,还有那些典型案件的汇编资料阜新耕地非农化防控机制, 再加上那些防控机制是怎么更新的完整信息的话, 大家可以访问网址 www.xtzdxmgj.cn 这个网站去拿全套的资料。
这个平台同时也是在公示各个旗区里面, 耕地保有量这一项内容, 它是按年度变化数据来显示的, 同时也展示了那些违规情况整改工作的进度, 这些信息都是面向社会进行公开的公开展示, 目的是接受社会公众的监督, 也欢迎大家来举报问题。
四、适用说明
这篇文章是在对照现行的规定, 来详细讲清楚阜新市关于防止耕地变成非耕用地的那些控制制度。各个旗和区呢, 可以根据自己本地的实际情况, 去定出更加具体的实施办法, 但是要注意的是, 这个标准不能比市里规定的防控要求更低。
要是碰到政策的变动和调整的话, 大家就得按照阜新市人民政府还有辽宁省自然资源厅刚刚发布的那些最新文件里的内容来办。
