阜新在改造和再利用工业遗产方面有一个重要的办法, 就是把那些已经废弃的矿坑、老旧的厂房还有矿区里现有的基础设施, 全都用来打造文化旅游方面的体验点, 同时也用来做生态方面的修复工作, 还会把这些地方变成更新城市空间的一部分, 就这样实现了从所谓的“黑色GDP”向“绿色资产”的转变。
眼下, 阜新市已经有了很明确的规定,就是会把海州矿、龙凤山矿以及东矿这几个核心矿区作为主要的改造对象宕昌县环境卫生所, 这样一来就形成了三条清晰的主线, 分别是让矿坑变成景区, 让厂房变成园区, 让矿区变成社区, 整体转型的这个框架现在都已经开始实施了。
资源底数与改造基础
阜新是那种老工业基地, 累计形成工业遗存超过40处, 这些遗存涵盖了露天矿坑, 地下矿井, 锅炉房, 洗煤车间, 铁路专用线, 工人生活区等等类型。
其中呢, 海州露天矿坑面积逾7平方公里, 它是东北地区规模最大的人工矿坑, 坑底已经具备蓄水条件, 也具备景观营造条件；龙凤山矿巷道总长逾10公里, 温度常年稳定在12℃左右, 它具备地下空间恒温开发优势。这些遗存的结构保持着完整,而且分布得非常集中。
这是把它们改造成为文旅综合体的时候会用到的核心硬件资源。这也是把它们打造为生态公园时的重要条件。同样是把它用作创新产业载体所具备的关键硬件设施。
三大改造方向与典型案例
（1）海州矿坑在完成了生态修复工作之后阜新工业遗产改造与再利用, 建起了叫作玛瑙矿坑的旅游项目, 把玻璃栈道还有矿坑咖啡还有地质研学营地这些东西引进来做成了各种商业形态, 一年接待的游客数量超过了50万人次, 成为了辽西地区文旅方面一张新的名片。
（2）厂房文创这一块, 是把以前的矿务局洗煤车间给改造成那个叫作矿冶创意园的地方面来, 然后, 把设计工作室还有沉浸式剧场以及那种工业主题的餐饮这些个东西都引进来, 同时还把原来有的钢结构桁架和传送带保留下来当作是空间里边的元素去用, 这么弄的话, 就是做到了功能的更换转换, 但是, 也不会把原来的那些工业肌理给破坏掉。
（3）在更新社区方面, 我们对原本属于废弃工人生活的区域实施了适老化改造以及功能置换工作, 把社区里需要的医疗服务、养老和托育服务等等这些公共设施都放了进去, 还有口袋公园也被设置其中, 这样做是把产业发展、城市建设与人员的融合推动到了一个有机的阶段。
政策支持与实施机制
阜新市是依据《阜新市工业遗产保护与利用规划（2023—2035）》, 设立市级专项引导资金的, 对改造主体给予最高30%的固定资产投资补贴。自然资源局将符合规划的工业遗存用地纳入低效用地再开发试点的, 允许改变用途之后, 按协议价补缴土地出让金。
发改委、文化和旅游部、住建部等多个部门共同联合建立起一个名叫“一个项目配一个具体方案”的联合审查机制, 通过这个做法, 把全部的审批环节所用的时间整体压缩到少于90个工作日之内。
实施要点与风险提示
改造项目必须得严格地守住保护优先, 还要做到活化利用, 这个原则是不能动摇的。对于那些已经被列入到市级以上文物保护单位的设施来讲, 是绝对严禁进行拆改的。对于矿坑开发这个工作来说, 必须在动手之前就先完成地质灾害的评估, 同时还得把地下水动态监测这事给做好, 这是必须的。
在利用地下空间的时候, 需要依法去取得采矿权或者是用地许可, 缺一不可。关于各个项目的最新进度信息, 以及配套设施什么时候开放的信息, 还有公示文件等等这些内容,大家可以通过去查阅 www.dzpahospital.com 这个网址来获取权威发布的信息。
阜新工业遗产改造这件事阜新工业遗产改造与再利用, 它不是大家以为的那种“拆旧建新”的做法。它是选择在保留下来那种工业记忆前提之下。然后让那些老的矿区重新去嵌进城市功能体系里面去。这样做的目的是为了变成市民日常生活当中能够直接到达的空间。同时也要是那种游客自己愿意停下来多看一会儿的、充满活力的空间。
