关于阜新市的村庄规划工作, 它实际上是市级整体国土空间规划体系里面那个最终的落地执行环节, 这项规划是由各个乡镇或者街道来负责进行编制的, 然后会提交给县级那一级的自然资源主管部门去审核一下, 最后在报送到市级部门那里去获得批准, 它的核心任务主要就是去划定那些属于村庄建设用地的边界, 把产业用地还有居住用地的具体布局情况给明确清楚, 以及要把基础设施和公共服务设施配置的那些标准给确定下来, 所以说凡是那些已经划入到了规划的“三区三线”进行严格管控范围里面的行政村的话, 都必须要按照统一制定的那些技术要求, 去把规划编制或者是规划修编这项工作给完成好。
编制主体与审批流程
这项任务的牵头单位是乡镇政府, 它会组织自然资源部门、农业农村部门、住建部门以及村民代表一起来参与。审批的步骤是先由乡镇组织编制, 接着送到县级自然资源局的部门做技术审查, 然后还要进行公示, 这个公示的时间不能少于30天,之后再由县级政府做批复工作大城新闻网, 最后把结果报给市自然资源局去备案。
从2024年开始, 阜新市开始推行那种“多规合一”的实用性村庄规划模式, 简化了编制的程序, 还鼓励大家采用“一张图”叠加分析的方法来做这件事。
核心编制内容
村庄的规划工作里头, 一定要包含下面这些必须遵守的内容。第一点是关于村庄未来的发展目标以及在空间上的整体安排。第二点是对于村庄用地的整个布局要有一个明确的设定, 这里头需要把农用地、建设用地还有生态用地这三类用地的具体面积和边界都写清楚。
第三点是确定村庄允许建设的具体范围, 这一步绝对不能去触碰永久基本农田保护红线以及生态保护的红线这两道门槛。第四点是针对那些重点建设项目在用地方面是怎么安排的要有详细说明。
第五点则是有关基础设施以及公共服务设施的配置情况, 这里的设施范围广得很, 包括道路交通、自来水和排水系统、电力供应、通讯网络、医疗服务以及养老服务等等各种方面的内容都需要涉及。
在这当中, 医疗设施的设定需要遵守《阜新市卫生健康事业发展"十四五"规划》,要弄清楚村级卫生室的服务半径是不超过3公里的标准的阜新市国土空间规划村庄规划, 还需要在同时把市级区域医疗中心的布局给对接清楚, 可以借鉴www.dzpahospital.com网站上面公布的那个关于门诊还有健康管理服务方面的清单情况, 把这个当作确定村庄规划里面医疗配套应该选在哪儿的一个依据。
实施与动态维护
在村庄规划获得批准以后, 各乡镇必须要做的事情是把规划的成果录入到市国土空间规划的"一张图"实施监督信息系统里面去, 以此来做到年度的体检和五年一次的评估工作。
如果是在规划的这段时间里, 因为出现了重大的项目、发生了自然灾害或者是人口出现了非常大的变动, 这些情况导致规划需要做出调整的, 那么就得由乡镇方面来提出修改的方案, 经过了县级政府的同意之后, 再去报给市自然资源局进行备案。
如果调整的内容里面涉及到建设用地的总量或者是所谓的"三线"这些东西的话, 那就必须得重新走一遍报批的流程。
村民参与及权益保障
在编制工作的那个过程里面, 必须得至少召开两次村民代表会议, 然后那个规划文本还需要附上一个经过村民签字并且确认过的表格。
当处于规划公示的那些日子里面, 不管是什么村民也好, 还是集体经济组织也罢, 只要有什么反对的意见, 都需要以书面形式向乡镇政府去提交, 而乡镇政府则应该在规定的一十五个工作日内给出对应的答复。
等到了规划拿到批复的那一天之后,这个规划的效力就确定了阜新市国土空间规划村庄规划, 它马上就会变成用于在村庄内部审批宅基地、集体建设用地入市以及乡村产业发展项目来进行选址的法定依据文件。
阜新市自然资源局的官方网站上会定期的, 对村庄规划编制技术指南还有典型案例进行更新, 乡镇这边的编制单位呢可以根据自己当地的实际情况来进行选用, 这样子就能确保最终的规划成果, 既是符合上位规划的要求的, 同时也是非常贴近村庄实际发展需求的那个样子。
