阜新市这边在对那些荒山荒地开展开发工作时, 审批管理是采取分级制度的, 具体来说就是得遵循先勘查、后立项、再用地这样的步骤, 核心的流程先是自然资源部门去做勘查来确认情况, 接着是林业草原部门来进行植被方面的审查, 然后由自然资源部门来对用地进行审批, 最后还得由林草部门去办理使用的具体手续, 这一整套流程总共涉及到4个主要的环节, 如果一切正常的话, 整个办理所用到的时间是60至90个工作日。
审批流程（四个阶段）
第一阶段：勘查确认与立项申请（第1-15个工作日）
申请人得向阜新市自然资源局交上去荒山荒地开发的立项申请。接着, 由自然资源局来和林业草原部门一块儿去现场勘查。目的是确认土地的性质, 像那些没有利用的土地、适合种树的林地等等, 还要弄明白面积有多大, 坡度有多陡, 以及生态等级的情况。最后呢，会出具一份《土地勘查确认书》。
第二阶段：植被与生态审查（第16-30个工作日）
阜新市林业和草原局要对那些准备被开发的区域做一次植被覆盖情况的评价。然后, 他们要把《植被恢复与生态影响审查意见书》给弄出来。
如果这些地方包括了水土保持林或者公益林的话, 那么就必须再多交一份方案的文档在里面。这个方案的内容是什么? 主要是关于替代补种的问题, 也就是说得说明怎么通过其他办法去进行补种植物的安排。
第三阶段：用地审批（第31-70个工作日）
自然资源局会核发《建设用地规划许可证》, 或者核发《临时用地批准文件》。如果涉及国有荒山、荒地, 需要报请市级政府进行批准。如果涉及集体土地, 必须经过村集体经济组织内三分之二以上的成员同意, 并且由这些成员签字确认。
第四阶段：手续完善与开工备案（第71-90个工作日）
等那个用地批准的事情办妥当了之后, 申请人得手里拿着那个批复文件, 先跑到林草部门去办手续, 这个手续呢, 就是要是你得伐木的话, 就要办那个《林木采伐许可证》, 另外还要办那个《临时使用林地批复》这些东西都弄好以后, 再去那个自然资源局把那种开工的备案事情给完成掉, 直到这时候为止, 你才能够进到施工场地开始干活。
所需材料清单
关于开发项目立项的申请, 里面包含了开发计划、具体的业务用途解释, 还有投资预算。
申请人身份证明或营业执照复印件
土地权属证明的情况是这样的, 如果该土地属于国有土地, 那么就应当由出让合同来作为证明文件, 而如果该土地属于集体土地, 那么便可以使用承包经营权证, 或者是来自于村委会出具的同意函件来作为证明。
项目所在地1:500或1:2000地形图
需要编写环境影响评价报告, 如果开发面积是50亩以上, 就必须编制这个文件。
关于水土保持方案, 这个是一定要进行编制的, 只要是在进行坡地开发这种情形下, 或者是所处的位置属于河道两边五十米范围内的区域。
由林草部门给出来的那个对于植被情况的审查, 所出具的那个意见。
相邻的权利人对这件事情是不发表不同意见的, 并且已经出具了相关的证明文件, 这个证明主要是适用于集体土地的。
主管部门与办理地点
自然资源局：阜新市细河区开发新城新修路2号（用地审批、勘查确认）
林业和草原局的地方位于阜新市细河区东苑路3号, 主要的业务范围包括植被方面的审查工作以及相关林木采伐方面的事项。
你要知道, 这个行政审批局的窗口是在阜新市政务服务中心的办公地点里, 具体的地址是细河区解放西路一号这个地方, 你可以来到这里一次性地把相关的材料进行递交。
注意事项与高频问题
1. 如果荒地的坡度超过了25度, 那么就不可以对其进行开垦的操作, 这是一条必须严格遵守的国家红线规定, 在这种情况下提交的任何申请都将会被直接予以驳回处理。
2. 如果涉及到了基本农田保护区, 或者是涉及到了生态公益林的话, 那么就是不予审批。
3. 这临时被使用的那块地方的最长时间是2年, 到了那个时间期限必须要去把地上的青草树木恢复到原先的样子, 或者是去向有关部门去申请办理那个正式的关于用地的手续。
4. 在开始开展相关开发活动以前, 是需要先行缴纳一笔用于植被恢复的保证金的, 这个缴费的标准是每亩三十元也就是三千块钱, 等到所有的工程完工并且经过验收确认合格以后, 这笔钱是应当予以退还的。
5. 所有材料都需要准备成一式三份的样子, 同时, 还得把那份电子版的材料上传到那个名叫阜新市加上引号互联网加政务服务加上一个右半个引号的平台上, 这个平台的名字就是这么长的, 要搞清楚。
如果你想要查一查最新的政策文件的原文, 或者想要获取标准化的申请模板。你可以去访问阜新市自然资源局的官网。你也可访问相关综合信息服务平台。
通过这两个渠道, 可以获取下载链接。具体的网址是（www.dzpahospital.com）。各办理环节进度都可以在"阜新市政务服务平台"实时查询。你只需要输入受理编号。
