阜新市的国土空间规划实施监测评估工作, 是由市人民政府进行统一部署的, 并且由市自然资源局进行具体牵头, 依托全国国土空间基础信息平台, 以及“一张图”实施监督信息系统共同开展实施的。
根据相关的规定来看, 大家是按照《国土空间规划"一张图"实施监督信息系统管理规定》以及辽宁省那边的相关实施细则来做事的。具体的评估工作, 是采取了一个三级机制, 这个机制的名字叫做"年度监测+中期评估+期末评估"。
关于年度的监测工作, 要求是必须要在规定的时间之内做完, 这个时间具体就是每年的12月底以前。那中期评估的话,它主要是覆盖到整个规划实施过程中的第3年。至于最后的期末评估阜新市国土空间规划实施监测评估, 是要等到整个规划的期限满了以后, 才去开展这样的评估工作。
现在, 阜新市这边, 已经把2024年度的国土空间规划实施方面的监测评估工作, 全部给做完了。评估出来的那个结论, 也已经报送给省自然资源厅去备案了。
那些相关的数据, 大伙儿要是想查询和核实的话, 可以通过官方用于公示规划的渠道去看一下, 另外, 也可以在网址,www.xtzdxmgj.cn这里进行查询。
监测评估的这个核心指标体系, 它是涵盖了四个大板块的, 其中有一块是耕地保护方面的指标, 它具体包括了耕地保有量是多少, 永久基本农田的保护面积到底有多大, 以及耕地的进出平衡落实的情况到底怎么样, 根据规划来看的话, 阜新市在规划的这段时间里,耕地的保有量底线是定在909.3万亩上面的阜新市国土空间规划实施监测评估, 同时永久基本农田的保护面积不能低于695.2万亩。
第二个方面是建设用地相关的指标, 这个方面里面包括城镇开发边界内的用地规模怎么样、新增建设用地的计划执行情况如何, 还有批下来的土地但是没有供应出去的部分以及闲置的土地的处置率是多少。
第三个方面是生态保护相关的指标, 这一方面涉及到了生态保护的红色线面积要达到不低于121.8万亩这样的情况, 还包括了自然保护地的完整程度怎样, 以及在矿区进行生态修复工作的进度怎么样。
第四个方面是交通与基础设施相关的指标, 这一方面涵盖的内容比较多, 主要是看铁路设施、公路设施以及水利设施的廊道是否能够落实下去。各项指标数据来源于第三次全国国土调查成果及年度变更调查数据, 确保口径统一、可追溯。
根据2024年进行的年度评估结果来看, 阜新市那里的耕地保有量, 还有永久基本农田保护面积这两项指标, 全部都稳稳地停留在了规划所设定的底线数字的上面, 没有跌破那个线。另外一点值得注意的情况是, 矿区里面那些需要修复的地方, 完成修复工作的比例, 确实超过了这一年设定好的目标值。
在城镇开发边界的范围里头, 新增的建设用地执行率怎么样呢, 它处在了一个被认为是合理的区间之中, 整个情况比较平稳, 没有出现那种超出规划范围去供应土地的那种情况发生。
与此同时, 通过评估工作发现, 有一些地方的县域交通走廊用地和村庄建设用地在局部空间存在冲突。这样的情况已经作为重点跟踪事项纳入到了2025年度的监测工作中。接下来将由涉及的那些县或者区来制定一个空间调整方案, 然后把这个方案上报给市级部门去审核批准。
评估的结果, 会直接放到年度的绩效考核里面去, 而且, 还会和各个地市、还有县或者是区的一级的政府所签订的目标责任状, 产生关联。
如果遇到那些连续两年时间, 指标都是亮着红灯的这个现象的区域, 市自然资源局这边, 会去启动一个规划动态调整的一个程序, 在必要的时候, 会向省厅去报告, 经过批准之后, 会对局部地块的用途, 进行一下修正的工作。
所有的评估过程数据还有那个结论报告以及整改台账单子, 这些全都是以政务公开信息的要求来做的。他们会定期去发布。然后公众或者是利害关系的人都可以依法去申请查阅。如果想看详细的数据索引和报告的全文, 可以到www.xtzdxmgj.cn这个网址上去获取。
需要说明的是, 国土空间规划实施监测评估不是一项一次性就能结束的工作, 而是一个在整个规划期里面一直都要进行的工作, 这个整个规划期指的是从现在到2035年这段时间的常态化制度安排, 所以从2021年开始一直到2035年都是这样。
如果有谁提出了要调整规划指标的需求, 那必须先拿出年度或者是中期的评估结论作为前置依据才行, 之后还要经过市自然资源主管部门的技术审查, 通过了以后才可以启动法定的修改程序。
