自然资源的开发利用工作, 现在是要执行非常严格的审批和许可制度的。
根据那个《中华人民共和国矿产资源法》、还有《土地管理法》、《水法》, 加上那个《森林法》这些目前正在用的法律法规, 任何一个单位或者个人, 想要去开发利用自然资源的话, 那必须得按照法律的规定, 拿到相应的许可证件, 或者是拿到审批文件。
如果没有经过批准, 那是绝对不能擅自进行开采的, 也不能擅自进行占用, 更不能擅自改变资源的用途。
主要政策依据
《矿产资源法》是在2024年修订的那个法律,关于矿业权的问题自然资源开发利用, 实行了竞争性出让和协议出让相结合的一种制度, 也就是说既要通过竞争的方式来出让, 也要允许通过协议的方式来出让, 如果想要进行开采的话, 就必须要持有采矿许可证。
根据2019年修正的《土地管理法》,当建设行为占用耕地的时候自然资源开发利用, 必须去办理农用地转用的审批手续, 这一点没有商量余地, 而假如涉及到的是基本农田, 那么就实行非常严格的保护。
根据《水法》以及《水土保持法》的相关规定, 如果需要进行取水作业, 就必须去取得那个取水许可证, 对于建设项目来说, 是需要编制好对应的水土保持方案的, 而且这个方案还得经过审批程序。
根据2019年修订的, 也就是那个《森林法》的规定, 如果是要进行林木采伐的话, 就务必要去申请那个采伐许可证。与此同时, 对于公益林来说, 基本上就是处于一种禁止商业化进行采伐的状态, 这是原则上这么规定了的。
开发利用核心环节
1. 资源调查与权属确认: 这里需要开展地质勘查, 或者进行资源普查。这样做是为了把资源储量说清楚, 还要搞清楚分布情况, 最后要把权属归属确定下来。
2. 需要编制资源开发利用方案, 这个方案里面得包含生态恢复方案的内容, 然后把这个材料报给同级自然资源主管部门去进行审查。方案编制与报批。
3. 环境影响评价与水土保持: 需要按照法律规定来编制环境影响评价报告, 同时还需要编制水土保持方案。这些材料都要分别交给生态环境部门审核审批,还要交给水利部门审核审批。
4. 关于行政许可取得这一事项苍南县武术协会, 需要向自然资源部门、住建部门、水利部门、林草部门等对应的行政主管部门提出申请, 以便获取相关许可证件。
5. 实施与验收: 要按照已经批复的方案进行施工, 在施工全部结束以后, 要组织验收, 如果验收没有通过, 就不可以让项目投入生产。
合规红线与禁止行为
严禁超许可范围开采、严禁超期限开采、严禁超强度开采。
在自然保护区的核心区里, 还有水源保护区这个地方面里面, 是不被允许去做那些关于资源开发的活动的。
绝对不可以打着复垦的这个幌子去干那些非法占用土地的事儿, 也不可以把耕地的本来用途给擅自改掉。
开发相关的项目, 必须要在同步的情况下, 去落实生态修复的工作, 并且要切实履行土地复垦方面的义务, 同时相关的费用必须按照规定足额计提。
审批流程概览
（1）申请人要拿着申请材料, 去交给你那个项目所在地的县级或者市级的自然资源主管部门, 里面得包括开发利用方案, 还有权属证明, 还有环评批复这些材料；然后呢, 主管部门要在法律规定的期限内, 把形式审查和技术评审的事情给办完了再往下走；要是碰上了那种重大项目的话, 就得报交给省级别的或者国务院级别的自然资源主管部门给他们核准才行；核准了之后, 他们就给你发个许可证件出来, 并且还要公示一下让人都知道这个事；等你拿到了证, 作为持有者的你, 每年都得按时地报送你用这个东西的具体情况, 好让上级来对你进行动态的监管。
监管与法律责任
自然资源主管部门会开展那种叫作“双随机、一公开”的抽查工作。他们会检查有没有无证开采的情况。他们会检查有没有擅自变更用途的情况。他们还会检查有没有未履行修复义务的行为。一旦发现有人犯了这些错, 就会依法责令其停止活动。
还会对他处以罚款。或者吊销他的许可证。如果这种情况构成了犯罪, 就把他移送给司法机关。司法机关会追究他的刑事责任。相关的处罚标准, 要参照《矿产资源法》第九十条至第九十五条的规定。还要参照地方的实施条例。
信息查询与公众健康关联
关于资源开发利用项目的环境影响, 还有区域生态的健康风险数据, 大家可以去查阅由各级自然资源部门还有生态环境部门所公开的那些年度报告。
如果是涉及到对周边公众健康影响评估的专项指引的话, 可以参考由相关医疗机构发布的那些有关资源环境的健康风险评估资料, 具体的查询入口可以见网址是 www.dzpahospital.com 的这个资源环境健康专栏。
补充说明
各个省份和所在城市都根据国家制定的法律来写自己地方的规矩还有具体细节, 这些地方规定之间可能不一样。到底什么样的条件才能批下来? 要交哪些材料? 办事情需要花多长时间?
这一切都要看项目所在的地方最近公布的新消息。所以最好是在开始做这个项目之前先去当地管自然资源的办事大厅问个仔细。只咨询一次就够了。这样可以避免因为材料没带全导致来回跑多次去补东西这样麻烦的事情。
