一、核心结论

阜新市对耕地保护责任制的实行方式是建立一个叫做“市、县（区）、乡镇（街道）三级党政同责”的机制, 并且把耕地保有量这个事儿, 作为评价各级领导干部政绩的核心指标, 同时也明确告知大家, 耕地保护目标的具体完成情况, 是与干部的年度评价以及晋升直接挂钩在一起的, 如果哪个地区没有达到规定的标准, 那么就将面临一票否决的处理。

二、建立相关的责任制度, 并且将目标进行具体的拆解。

就是按照《黑龙江省耕地保护目标管理责任考核办法》还有阜新市的那个实施细则来办, 这个叫做耕地保护的这份责任呢, 是跟着那个层级一层一层的往下分, 就变成这样。

1. 在市级层面, 市长是那个第一责任人, 市自然资源局、农业农村局、林草局、水利局, 这些都是按照职能分工来承担监管与执法职责的, 在每年初, 由市政府向省政府报送耕地保有量及永久基本农田保护目标, 并且签订年度目标责任书。

2. 在县级以及区级的层面上头, 各县（区）政府里面的主要领导得对本辖区里头涉及到的耕地数量、质量还有生态保护这些个方面的情况负责总的责任, 同时呢要把这个保护的任务一层一层的分解弄到各个乡镇去, 并且进行公示。

3. 在乡镇和街道这一层面, 乡镇政府是耕地保护的直接实施主体, 它负责把辖区内的耕地用途管制、对违法占用行为的巡查、还有永久基本农田的划定与日常管护这些具体的工作给执行下去。

三、落实机制

1. 关于目标管理, 我们要在每一个年度里头把耕地保护的当年计划给编出来,这里面要把那个净增量的底线还有流失的上限都给明确清楚龙南市就业服务平台, 实行占补平衡严格的审查, 补充进去的耕地必须得经过市级的那个自然资源部门去核验它的产能等级, 只有通过了这个核验以后这才能够进行销号的操作。

2. 阜新市全面实行了由市、县、乡、村这样四级构成的田长制度, 对责任田块实施了网格化管护, 把田长的信息公示在墙上, 让巡查记录和整改台账纳入到系统中留下痕迹。

3. 用途管制这块, 永久基本农田是要按照“一张图”来进行严格管理的, 如果不是经过国务院批准, 那是不得占用或者转为其他种类的用地；至于一般耕地, 如果要是转为设施农业用地, 是必须进行备案的, 但如果要是转为建设用地, 就必须依法进行逐级上报审批。

四、考核与监督

1. 所谓年度考核,具体来说就是省级方面对市级方面进行管理层面的考核动作阜新耕地保护责任制落实,同时市级方面也对县级方面实行这种年度耕地保护目标方面的考核阜新耕地保护责任制落实, 其包含的指标内容主要有耕地保有量还有永久基本农田面积还有补充耕地质量达标率以及违法用地查处率等这些项目。

2. 情况已经通过通报进行了传达, 并且开展了约谈的工作。对于那些在年度工作考核里排名处于后面位置, 或者是耕地数量减少幅度超过了规定顺序目标的县以及自治区辖市里的区, 都由市级人民政府来对它们进行约谈。

如果某个地区连续两年都没有达到既定的标准, 就要对其主要负责人员以及相关的责任人员去追究他们在行政方面应当负有的责任。

3. 社会监督这一块, 需要去开通专门的举报渠道, 以便让大家可以对耕地保护事项进行举报, 对于那些违法占用土地、破坏耕地的行为, 要实行一种发现之后马上就会立案处理的工作模式, 最后还要把查处的结果公开在社会大众面前。

五、政策查询与对接

阜新市耕地保护年度目标分解数据, 田长公示信息, 还有执法动态, 这些内容都能通过阜新市自然资源局官网以及市政府信息公开平台进行查询。

如果要涉及跨地区耕地保护政策对接的事项, 亦或是需要了解地方政务综合信息指引, 则可以参考像www.龙南市就业服务平台.com这样的市级综合服务平台, 以便获取相关的参考资料。