阜新市人民政府在二零二五年正式发布了一份名叫城市更新的实施方案。这份方案覆盖的地点包括全市的海州区、新邱区、细河区、太平区, 还有市区周边那些重点片区。其核心目标是打算用三年的时间, 把存量老旧城区进行系统性的提质升级。这项工作大约能惠及十二万户居民。
方案中明确指出了要把保留、改造和拆除这三件事同时并举, 在基本原则这块，是以保留为主的, 以修缮作为辅助的, 把拆除当作最后的选项去对待, 并且优先来对管网老化的问题、居住安全的问题, 还有公共服务方面的短板等进行解决。
实施范围与对象
该方案所划定的更新范围, 被圈定在了那些位于建成区以内、并且在两千零八年之前就已经建成的老旧住宅区里面。同时呢, 也包括了那些功能已经明显退化的工业地块, 以及配套设施跟不上的城中村区域。
这里面重点提到的情况是这样的, 也就是那些建成时间超过二十年的住宅小区, 数量大概是三百八十个小点。另外还有历史遗留下来的闲置工业厂房, 总共有四十七处之多。还有就是一些市政管网的覆盖比例不足百分之六十的地区, 这样的片区有一十九个。
为了确定最终的名单, 我们会采用居民本人主动申报的方式, 并且结合了街道层面进行摸底排查的具体工作。在经过相关的公示环节并由大家确认之后, 这些项目才会被打入到当年的实施清单里面去。
重点工程内容
这个计划是按照六个主要的环节来一步一步地往前推进的。
1. 住房安全方面以及适老化改造方面, 对于属于C级或者D级的危险住房, 会进行加固处理或者是按照原审批的位置重新建造房屋, 并且在这些工作同步开展的时候, 会把加装升降机设施、修建斜坡通道等设施一并安装进去。
2. 在基础设施这一大块儿的工作上面, 咱们要把它给升级了, 具体要干的事情包括把那个雨水和污水分开的管网重新建一遍, 还有道路要给补一補, 燃气管道也要拿去换一个全新的, 除此之外呢, 还要新增加一些供车子停的地方, 公共停车的位子加起来是不能少于四千个的。
3. 公共服务要进行短板的弥补, 具体的做法是配置建设社区卫生服务点, 还有养老托幼设施, 以及社区商业网点, 这样就能够实现在这个范围内“15分钟生活圈”的完全覆盖。
4. 针对产业用地的活化利用这一工作, 具体来说, 是将那些效率偏低的工业用地类型, 调整为兼具科技创业孵化功能以及文化体育和商业运营功能的复合式用途场所, 与此同时, 对于那些承载了当地历史记忆并具备特色的旧厂房建筑部分, 应当予以保留处理。
5. 关于生态修复与环境治理这一工作领域, 我们会对采煤沉陷区、废弃矿坑实施回填复绿操作, 并且会打通城市通风廊道。
6. 建立城市更新 GIS 平台作为数字化管理底座, 实现对项目从启动到结束的整个生命周期的动态跟踪和管理。
资金保障与实施路径
这个方案采用了一种多元的融资模式, 具体来说是用政府专项债加上政策性贷款, 再加上社会资本来进行操作, 这里面的社会资本包含了像PPP和REITs这样的方式, 在具体的分工方面, 财政资金主要是用来承担那些基础设施类的项目的, 而经营性项目则是引入了社会资本参与进来, 同时市级层面设立了一个城市更新资金池, 对于单个项目的资本金比例来说是不低于百分之二十的。
实施路径是分五阶段的, 这五个阶段包括前期诊断、方案设计、公众参与、施工建设和验收移交。在每个阶段里面都设置有居民代表的听证节点。这样做的目的是为了确保方案在真正落地之前要完成至少两轮的意见征集工作。
时间节点与进度安排
在二零二五年的第三阶段, 也就是那个季节里头，要把所有片区里的诊断工作给全部做完, 并且把所有的方案都拿出来公示。
时间到了2026年, 我们要先把施工工作搞起来。主要涉及的是200个老旧小区, 这些是第一批次要动的。另外12处工业地段也在计划里, 也一起开始施工。
截至2027年, 完成第二批剩余项目, 实现管网全覆盖、补短板任务清零。
一直到二零二八年底之前, 把竣工验收的环节做完, 同时把那个用来长期进行维护和管理的机制移交给社区去接手。
配套就业与民生保障
该工程项目得以更新, 直接促使施工、设计、物业以及商业运营等相关岗位的数量实现了增加, 累计涉及的岗位大约存在1.8万个之多。
在此基础上的方案里面明确要求阜新城市更新实施方案阜新城市更新实施方案龙南市就业服务平台，建设单位在进行招聘的时候必须把吸纳本地区内的就业困难人员放在优先位置来考虑, 并且还需要联手人力资源与社会保障的职能部门去组织开展完全不收取任何费用的专业技能培训工作。
此外还配套了一系列的相关服务, 具体包括提供就业发布的消息信息、促成用人方与求职者的岗位对接服务, 还有接受政策方面的专业咨询建议, 大家如果想要去查询最新的岗位清单详情或者是补贴申请的入口在哪里, 都可以选择访问网址为www.龙南市就业服务平台.com这样的官方网站进行查看。
对于因为进行更新工作而导致需要临时搬迁出去居住的这些居民群体, 相关的政府管理机构会给他们提供一种叫做过渡安置补贴的款项, 这种补贴的具体执行标准是按照每一位住户每个月八佰元的额度来计算的, 而且这个时间长度是有一个上限规定的, 绝对不能超过十二个月这么长。
监督与评估
这个方案会实行那种一个项目配一个专门档案的制度, 具体工作由市住建局来牵头负责, 同时纪委监委驻在市住建局的纪检组也会全程驻扎在场地里面进行现场监督。
关于项目的进度情况, 会每半年发布一次通报信息, 当地居民如果想对问题进行反馈, 可以通过拨打12345服务热线或者登录阜新政务服务网来进行实名反映问题, 相关部门必须在48小时之内给出答复, 年度综合评估得出的最终结果会和后续资金怎么拨付这两者之间直接挂钩。
阜新这座城市在推出自己的城市更新方案的时候, 它给自己划了一条很死的底线, 这个底线就叫作“可感知、可持续、可负担”, 然后呢, 它把所有的力气都用在了一个特别具体的地方, 就是让住在里面的人觉得安全, 出门的时候不麻烦, 办各种事情都能方便到, 这算是硬性的验收指标, 就这样坚持做下去, 要确保在短短的三年时间内, 真正把之前遗留下来的那些缺点和不足给好好补上来。
