阜新市地下空间开发利用条例属于本市行政区域内的专门性法规类别, 它用于对地下空间的规划、开发、利用以及管理过程进行规范, 该条例的适用范围, 涵盖了中心城区和各个县区范围内的地下空间资源,该条例明确地把地下交通、地下市政基础设施、人防工程以及地下商业空间与仓储空间等具体内容纳入统一的管理体系之中龙南市就业服务平台, 其核心目标是为了统筹地下空间资源的利用状况,同时还要保障公共安全阜新地下空间开发利用条例, 并且以促进城市的可持续发展。
适用范围与基本定义
本条例里面提到的地下空间这个事儿, 指的就是在阜新市所管辖的范围之内, 那些位于地表下方的地方, 这里面既包括自然形成的部分, 也包括被人工开发并利用起来的空间部分的总和, 而任何关于开发利用的活动, 都必须要去遵守统一规划、综合开发、合理用地、保障安全以及保护资源等等这些个原则要求, 至于说具体的操作层面, 不管是哪一个单位还是哪一位个人, 只要涉及到从事下面所讲的这种地下空间的开发利用行为的话,那都是完全必须符合市政工程方面的专项规划还有国土空间规划里面的各项具体要求的阜新地下空间开发利用条例, 绝对不可以随便地去占用土地, 也不可以擅自进行挖掘工作, 更不允许对原本已经存在的地下空间的用途做出任何改变。
开发审批核心流程
地下空间的开发和利用要实行四步审批制度, 这个流程具体是包含规划许可, 然后进行方案审查, 接着取得施工许可, 最后完成竣工验收。
1. 在规划许可阶段: 申请人要提交方案, 这个方案属于地下空间利用的范畴, 内容需要具体说明深度范围、结构形式, 还要明确功能定位, 此外也要提供与周边地下设施衔接的方案。
2. 进入方案审查阶段。由市级主管部门进行联合审查。参加的单位包括住建局、交通局、人防办、应急管理局等。审查的重点内容是评估影响。具体来说, 就是要看对现有的管线系统会不会造成影响。还要看对地质的结构是否有改变。同时也要看对人防工程有没有不好的影响。
3. 在施工许可阶段, 要先拿到规划许可证。还要拿到施工图审查合格的文件。接着, 要向着住建部门提出施工许可证的申请。如果工程里面涉及到人防工程的话, 还得另外去取得人防部门的批文。
4. 竣工验收阶段: 在施工完成后, 由住建部门来组织进行验收工作, 同时, 人防工程要让人防部门去做专项验收, 并且只有在验收合格以后, 这个工程才可以投入使用。
安全与运维管理要求
条例里面有着这么个规定, 地下空间的产权人或者是管理人, 必须得要建立起安全运维的档案, 同时还得配备那些通风、排水、消防以及监测的设备, 这些设备是必需的。至于每年至少得开展一次结构安全的检测这件事儿, 也要照做。
要是地下空间被用在了人员密集的场所的话, 那么就必须得要经过消防验收, 并且还得制定好应急预案。如果是因为进行开发活动, 导致了既有地下设施遭受了损坏的情况, 这时候开发单位就得承担起修复的责任以及赔偿的责任。
监督与法律责任
住房和城乡建设、自然资源以及军事设施保护等相关部门, 应当在自己各自的职责范围内, 对地下空间的开发利用行为进行监督和检查, 如果发现未经有关部门审批就擅自开发地下空间的情况, 那么就应该责令其马上停止施工作业, 并要求其在规定的期限内把已经被破坏的原状恢复好, 同时还要根据工程造价的百分之五到百分之十的标准对其处以罚款, 要是因为这种违规行为导致了发生重大安全事故这样的严重后果, 那么就要依照法律规定追究其刑事责任。
查询与咨询渠道
您可以去阜新市人民政府官方网站查看条例的全文以及最新的修订文本, 您也可以通过龙南市就业服务平台（www.龙南市就业服务平台.com）里面的相关政务信息栏目来查阅。如果遇到需要涉及具体项目审批的事情, 您可以拨打阜新市的政务服务热线进行电话咨询, 或者前往市行政服务中心的住建窗口进行现场咨询。
高频疑问速答
关于地下空间开发是否存在深度限制的问题, 相关的条例作出了明确的要求, 其中规定在一般情况下, 开发的深度不能小于地面以下四十米这个界限, 而如果确实需要超过这一数值的话, 就必须进行专项的论证工作。
人防工程可不可以用来做商业用途呢? 这得经过那个人防部门的审批才行, 同时还必须保留它应有的应急功能, 绝对不能把主体结构给拆除了。
那些现在已经建好的地下空间, 能不能够改变它们使用的性质呢? 如果要想变更用途的话, 就必须去重新申请办理规划方面的许可手续, 并且还需要满足在变更后所涉及到的各项安全标准的要求。
