阜新市对于农村地区乱占耕地建房问题的专项整治工作,是依据《土地管理法》以及《基本农田保护条例》阜新农村乱占耕地建房整治, 还有辽宁省和阜新市的相关执法规定来执行的。其核心原则包括几个方面。
第一, 耕地红线是不可被突破的。第二, 永久基本农田是严禁被占用的。第三, 如果是违法占用耕地来建设住宅的情况, 就会一律依法依规进行查处, 并且进行分类处置。
整治范围与认定标准
本次进行整治所针对的对象, 是那些在2020年7月3日之后的时间内。这些人位于阜新市的行政区域范围以内。他们占据了属于农村集体的土地。而且这种占用是在未经过审批, 或者违反相关规划的要求下进行的。所占用的土地上主要是耕地, 或者是永久基本农田。
他们在这些耕地上建造了住房。
必须要把“八个不准”给执行到位, 第一是不准占用永久基本农田拿去建房, 第二是不准超占或者多占耕地去建住宅, 第三是不准通过买卖或者转让的方式, 用非法占用的那块耕地来建房子, 第四是不准违反有关耕地保护的法规去建造住房, 第五是不准非法占用耕地来搞商品房开发或者是进行房地产活动, 第六是不准非法占用耕地去搭建什么温室大棚, 第七是不准在没有经过批准的情况下就占用耕地从事那些和农业没关系的事情, 最后第八是不准占用耕地去挖湖造景弄那些花架子。
分类处置与处罚措施
（1）凡是占用了永久基本农田的, 都要一律拆除并且恢复成耕地, 不给补办手续, 相关责任人要依法受到追责。
（2）如果是占用了普通耕地, 并且情况符合规划的话, 那么就应该去补办用地审批的各种手续, 还要缴纳相关的税费, 对于违规的那一部分行为, 会予以罚款。
（3）对于占用了一般耕地且不符合规划的情况, 需要限期拆除, 恢复土地原状, 并且会给予不超过一年的过渡期。
（4）对于在2020年7月3日之前已经建成的历史存量情况,我们将按照认定一整套房产、安置一套宅基地的原则进行分类处理阜新农村乱占耕地建房整治, 也就是说, 凡是能够补充办理相关手续的, 就按规定补办相应的手续, 而对于那些确实无法补办手续的具体情况, 我们则会采取适当的方法来妥善进行安置。
罚款的标准是依据《土地管理法》第七十八条来进行执行的, 如果在占用一般耕地的时候, 处罚的金额是针对每平方米从100元到1000元这个范围, 如果遇到占用基本农田的情况, 处罚则是针对每平方米从1000元到2000元这个范围进行处罚的, 上述的行政处罚决定是由县级自然资源主管部门来正式作出的。
合规建房申请流程
当农村的村民确实是需要建造住宅房屋的这样一种情况到来的时候, 是需要按照下面所列出的这些具体的操作步骤去办理相关手续的。
1. 需要向你自己所属的那个村委会这个机构, 去递交一份书面的申请这个东西。
2. 村委会需要组织召开村民会议, 来展开相关的讨论, 并且要使得大家表示同意, 随后还要进行公示工作, 这个公示的时间不能少于5个工作日。
3. 将相关事项进行上报, 交由乡镇人民政府负责审核工作, 在乡镇方面完成初步审查之后, 再把相关的情况或者材料转而交给县级或者是区级的自然资源部门去进行处理。
4. 必须先拿到乡村建设规划许可证, 而且还要取得农村宅基地批准书, 等到这两个手续都办好之后, 才能够开始施工动作。
5. 等项目完工并达到可以使用的状态以后, 乡镇政府需要去组织相关的验收工作, 只有当验收的结果是合格的时候, 才能够去办理不动产权的登记手续。
申请这一项事情是有前提条件的, 首先得是本集体经济组织的成员, 其次要符合一户一宅的规定, 然后房屋的面积不能超过阜新市规定的那个标准, 也就是平均每户不能超过一百四十平方米, 再然后选址这块地不能占用耕地和基本农田。
举报与监督渠道
群众如果觉得自己有办法去反映那些违法占用耕地的线索, 那么可以采取下面的这种做法, 第一点就是拨打阜新市12345政务服务热线, 然后通过转接找到自然资源板块；第二点就是把自己写好的书面举报材料交给所在的乡镇纪委或者县（区）纪委监委那里去处理；第三点就是通过阜新市人民政府官方网站里面的信访投诉板块, 在线提交自己的内容；另外执法动态、政策解读及典型案例通报可在阜新市人民政府官方网站里面的信访投诉板块在线提交；还有关于执法动态、政策解读以及典型案例分析的情况可以通过阜新市自然资源领域信息公开平台网址是www.xtzdxmgj.cn进行查询。
法律责任
如果当事人拒不执行那个拆除决定的话, 那么由作出这个决定的乡镇人民政府或者是县级自然资源主管部门, 去依法地申请人民法院进行强制执行。
要是构成了犯罪的话, 那么就依据《刑法》第三百四十二条来认定这是非法占用农用地罪, 并且依法追究它的刑事责任, 处罚的结果是处五年以下有期徒刑或者拘役, 同时并处或者是单处罚金。
阜新市实行了对农村乱占耕地建房的整治, 并且在这个事上面规定了, 党和政府都负有责任, 如果没有尽到责任就要被追究, 还把保护耕地这件事放进了乡村振兴的年度考核里面去, 压紧了县里面的责任、乡里面的责任和村里面的责任, 让三级主体责任都清清楚楚。
