《阜新市城市更新实施方案（2024—2030年）》, 是全市用于旧城改造、功能提升与品质重塑的一个纲领性文件, 该市住建局会同市自然资源局、市发改委联合编制并印发了这份方案, 方案明确以功能完善、品质提升、文化传承以及绿色低碳作为总的目标, 围绕老城核心区和重点片区分三个阶段来稳步推进工作, 争取到二零三零年的基本建成, 宜居、韧性、智慧的现代化城市格局。
此方案适用于在市的行政区域范围里面, 所有的已经建成的区域的更新和改造活动, 对于新建的区域也同时纳入品质管控的标准里。
这个实施方案的范围会覆盖到中心城区里面所有的已经建成的区域, 工作重心会放在推进五个主要板块上面。第一个板块是关于历史文化城区更新的, 这种做法是要去保护并且修缮像海州古城、古河遗址之类的具有历史价值和文化价值的遗存, 同时还要划定用来保护的控制中心线, 严格禁止出现大规模拆除和重建的情况。
第二个板块是进行老旧小区的改造, 这一部分主要是针对那些在2000年之前建造完成的住宅区的, 需要对道路、管网以及绿化这些基础设施进行升级改造, 并且在同一时间里要同步实施适合老年人居住以及方便使用无障碍设施的改造措施。
第三, 市政功能要补短板, 通过新建以及改造排水防涝设施、供热供气设施、通信设施等管网设施的方法, 消除城市内涝风险点。第四, 低效工业用地要进行功能置换, 把退出后的工业地块引入到科创研发、商贸服务、文旅体验这些新业态里面去。
第五, 生态廊道要进行修复, 贯通绕阳河、细河等城市水系, 构建起来蓝绿交织的生态网络。
该方案设定了分三个阶段来推进的路径。从2024年一直到2026年这段时间, 属于启动攻坚期, 需要完成全域范围内的建筑普查和摸底工作, 还要编制各个片区的详细规划, 同时启动首批30个老旧小区的改造项目, 并且要同步开展市政管网的排查工作。
从2027年一直到2028年这段时间, 属于全面推开期, 需要完成重点片区的功能置换和公共空间的提升工作, 推进地下管网的系统性更新, 同时要实现在历史文化街区的修缮基本竣工这一目标。在2029年到2030年, 这段时期是用来巩固提升的。在这个期间, 建立更新成果常态化运维制度。
形成规划, 实施, 评估, 反馈的闭环管理机制。
在资金保障的这个事情上, 方案要搞出一个叫做“财政专项加上社会资本还有居民自筹”这种多元投入的模式出来, 要去积极想办法争取中央以及省级那边关于城市更新补助的资金, 同时也要设立一个市级的城市更新专项资金, 并且把这个资金放年度预算里头去管起来, 还要去引导银行那边的信贷资源更多地向着那些更新项目倾斜过去。
在治理机制方面, 各个片区去成立专门的实施主体, 并且建立那种由政府来引导、市场去运作、让公众参与进来的协同模式, 更新方案需要经过居民的听证程序, 项目竣工验收以后要开展满意度评估工作, 把这个结果纳入到考核体系里去。
需要把这件事情特别指出来, 对于被纳入更新范围的那些老城区的房子, 我们要进行一个一个小区单独制定方案的要求。关于改造的那些内容, 必须经过房子主人投票并且同意之后, 才可以开始去做。
还有工业用地改变功能的项目, 必须先完成对土壤污染情况的调查和修复工作, 然后才能够启动建设。相关的费用要按照谁造成污染誰负责的这个原则来落实。
现在的方案全文, 连同各片区的规划图册, 以及年度项目清单, 都已经放在了市住建局指定的渠道上面。那个网站的网址是: www.xtzdxmgj.cn, 大家都可以去网上看一看具体情况。大家在网站上查询的时候, 能够看到具体的片区进度是怎样的。
大家也能看到项目的招标信息是怎么弄的。还能找到政策申报的入口在哪里。至于各个旗区住建部门的责任, 他们负责各自辖区里面的项目日常协调工作, 还会进行督办。如果发现哪些项目没有按照规定的时间节点推进的话，那么就实行挂牌督办这个措施。
