《阜新市国土空间总体规划（2021—2035年）这个文件, 它是用来指导全市范围内的空间开发还有保护工作的。而且它还用于指导国土整治以及与资源利用有关的事儿。它属于一个纲领性的文档。在辽宁省人民政府批复之后, 这个规划就正式地开始实施。
规划这个事情的立足点, 在于阜新这个城市是国家级的资源枯竭型城市转型试点里面的核心定位。然后, 把生态安全这一块底线、粮食安全这一块底线、还有能源安全这一块底线作为必须严格遵守的刚性约束条件。
要把这三个空间功能统筹起来, 分别是开发的功能、保护的功能和利用的功能。最后是要构建一个面向2035年的市域空间发展格局, 这么做的目的, 就是为了给东北老工业基地全面振兴提供那种空间上面的支撑力量。
【市域空间格局："一核两翼多组团"】
该规划确立了一个空间结构框架,这个框架被描述为一核两翼多组团。所谓的“一核”龙南市就业服务平台, 指的就是阜新的中心城区, 具体包括了海州区、新城区以及细河区这几个地方, 这一部分的核心功能定位, 是把它打造成了一个区域的综合服务中枢, 同时也是一个新能源装备制造产业的聚集基地。
至于“两翼”, 一边是在西部形成的矿业生态修复带, 这部分涵盖了海州露天矿采沉区的综合治理和生态修复工程；另一边则是在东部呈现出的农粮安全生态带, 这一带的核心区主要是阜新蒙古族自治县与彰武县。
至于“多组团”这个概念, 包括的内容有太平区搞的那个清洁能源产业组团, 还有彰武那边侧重于农业现代化以及输沙治理的组团, 再加上新屯进行的矿业转型产业组团等等这些组成部分。
各个组团之间, 它们是通过交通廊道和生态廊道来实现功能的衔接, 这一点我们要搞清楚, 同时呢, 必须要对城市无序蔓延的情况进行严格的控制。
【主要约束性指标】
规划要设定一下下面这些个必须得做到的硬指标, 就是全市的耕地保有量这个数不能低于285万亩, 并且永久基本农田的保护面积也得稳在260万亩以上, 同时这个生态保护红线占市域总面积的比例也不能低于22%, 再有就是那个城镇开发边界里面的建设用地总规模得搞总量控制, 还得进行年度核定。
在人口相关的安排上, 到了二零三五年那个时候, 全市的常住人口需要被严格控制在不超过一百二十万人的范围里面,城镇化的比率目标设定为百分之七十五阜新国土空间总体规划2035, 主要的策略是把更多的人口引导到城市的中心区域以及彰武县城那边去, 让这两个地方的人口适度地聚集起来, 同时, 一定要把县城那种过度往外面扩张的现象给制止住。
【实施路径与时序安排】
这个规划的推进是按照所谓的“三步走”的这个先后顺序来进行的。第一阶段是到2025年为止, 要把重大交通和水利基础设施的这些事儿全部立项定好。与此同时, 还要正式启动海州采沉区生态修复一期工程的事情, 并且把新能源产业平台给搭建起来, 让各方面都有个落脚的地方。
第二阶段的目标时间点是到2030年结束, 这一阶段里, 基本上要把“一核两翼”的空间骨架给建成, 也就是形成那个形状差不多的空间结构。
在这个时间节点上, 新能源相关的产业以及装备制造相关的产业所创造的产值, 要在全市所有工业总产值里的比例上面突破百分之四十这个界限, 与此同时, 采沉区生态修复这一块的工作, 其覆盖范围要达到总范围的百分之八十。
第三阶段一直到2035年才结束, 到了这时候, 要全面实现空间开发和保护方面规定的各项约束性指标, 也就是把所有这些硬性的要求都做到位。最终形成的局面是, 人与自然能够和谐共生, 整个市域的空间格局都呈现出现代化应有的样子, 这就是第三个阶段要达成的总体目标。
【信息查询与公众监督】
关于全文规划、年度实施计划还有修编信息的查看, 公众能够通过阜新市自然局官方网站来进行查询, 同时也可以通过辽宁省自然资源厅的规划建设公示平台来进行查询, 大家如果是在规划公示期间, 是可以提交书面意见的,同时也能通过实施评估公开听证的渠道来参与监督工作阜新国土空间总体规划2035, 对于那些涉及到跨区域产业转移还有劳动力对接这样的就业配套信息的话, 大家可以参考龙南市就业服务平台这个网址来获取相关服务指引。
