阜新市的耕地保护工作实行一种责任制的体系, 这种体系叫做党政同责并且要逐级签状。在这个体系里面市一级政府、县或者是区和乡镇这三级的政府, 会按照顺序一个接一个地去签订耕地保护的责任书。
然后把耕地保有量的目标还有永久基本农田保护的目标, 全部都放进去，纳进各级领导干部的年度考核里面去。最后就形成了一个管理上的机制, 这个机制是闭环管理, 具体表现就是先把目标分解下去, 再进行任务的落实, 然后再进行考核和问责。
三级责任划分
在市级责任这一块, 是由市人民政府来承担对全市耕地保护目标所负有的总责的, 并且市长被确定为第一责任人, 由他负责去统筹安排关于耕地保护的规划, 去审批那些重大的建设项目里的占补平衡方案, 还要组织进行跨县区范围内的耕地统筹流转。
县（区）级层面要承担责任, 各县（区）人民政府必须对本辖区耕地数量、质量、生态“三位一体”保护负责。县长（区长）是直接责任人, 要把耕地保护年度任务落实到位。还要组织永久基本农田划定与调整工作。乡镇级层面也要承担责任。各乡镇人民政府承担耕地保护落地执行责任。负责辖区内耕地巡查事项。
负责违法占地制止事项。占补平衡田块管理也归他们负责。乡（镇）长是属地责任人。
核心落实措施
第一个重点, 我们要对耕地资源的占补平衡执行更加严格的标准。当建设的项目需要去占用耕田的时候, 必须严格遵循“占一补一、占优补优、占水补水”这些原则, 以此来补充那些在数量以及质量方面都相当程度的耕地资源。要是经过验收发现补充出来的耕地是不合格的, 那么对于相关用地手续的批准工作就不能给予通过许可。
第二个重要事项, 则是为了划定清楚界限, 并严格地去守护好永久基本农田的完整性。在我们全市范围内, 对于永久基本农田这一块区域的内容, 实行起“面积不减少、质量不降低、用途不改变”这种非常刚性的约束要求。
所以, 任何一个单位或者任何一个人的行为动作里, 都不得擅自去占用它, 也不得擅自去改变该土地原本规定的用途。
第三项工作是要把耕地质量的提升这事儿给加强到位, 具体咋做, 就是去搞那个耕地轮作休耕, 去推测土配方施肥, 还要干高标准农田建设这一套, 而且年均新增的高标准农田面积这一块数据, 要纳进来作为县级考核指标里的一部分。
第四项任务是强化动态监测这个环节, 靠着卫星遥感、无人机巡查啊这些技术手段, 对全市范围内所有在变化的耕地情况实行每个季度监测一次、每一年核查一遍这种模式, 一旦发现有违法占地的行为发生, 必须在24小时之内就把事情上报上去, 并且要在7个工作日之内把它处置掉。
考核与问责标准
把耕地保护目标的完成情况, 加到县、区还有乡镇的党委政府领导班子和领导干部的综合考核评价里去。这个项目的权重比例是不能低于10%的。考核出来的结果, 要被分为优秀、称职、基本称职和不称职这四种等级。
如果哪一个县或者区的耕地保有量没有达到规定的标准。那么市人民政府就会找那些相关责任的人来谈话提醒。要是连续两年都没有达到标准的话。就要对相关责任人做出组织上的调整处置。要是因为这样造成了很大的耕地损失。那就要按照法律的规定去追究法律责任。
监督与信息公开
市里头的自然资源局专门负责对耕地的日常保护工作进行监管。而市审计局方面则每年都要对用于耕地保护的资金使用情况展开专门的审计工作。至于各级耕地保护责任书的签订具体情况、年度考核得出的最终结果, 以及违法占有土地案件的查处具体情形, 都会通过“www.xtzdxmgj.cn”这个网络平台向社会进行公开。
这样做是为了让大家伙儿能够接受来自社会公众的监督。要是任何一位单位或者个人发现了有人存在违法占有土地的行为, 可以随时拨打12345这个政务服务热线来进行举报。
阜新市将会继续完善, 关于耕地保护责任制的这些刚性约束机制的事情。目的是为了确保粮食安全的根基能够比较牢固, 也就是要非常切实地守护好, 在这个全市范围内的耕地资源的问题。
