核心要点
所谓的阜新集体建设用地入市, 意思就是说, 在阜新这个区域内的农村集体经济组织, 把自己依法拿到手的用来做经营建设的土地, 拿出一些手段来玩弄市场, 这些手段呢, 包括把你这块地卖给别人、租给别人, 或者把这块地算成钱然后入到一个公司里当股份去, 总之就是把这块地丢进土地市场里面去, 让它按照市场的规矩来进行配给。
2020年1月1日, 修订后的《土地管理法》开始施行。该法第六十三条正式确立了集体经营性建设用地和国有土地可以同等入市, 并且享有同等的权利, 具备同等价格的制度框架。
阜新市在辽宁省的统一部署之下, 推进了这一试点的落地实施工作。目前, 阜新市已经完成了一些关于集体建设用地入市的交易案例。
政策依据
核心法规文件, 包括了《土地管理法》, 这部法律是在2019年进行的修订, 其中涉及的是第六十二条, 一直到第六十四条的内容；包括了《土地管理法实施条例》, 这部条例是在2021年进行的修订, 其中涉及的是第四十四条, 一直到第四十八条的内容；包括了中发〔2019〕33号, 这份文件的名称是《关于保障农村建设用地权维护农民利益促进乡村振兴的若干意见》；还包括了辽宁省配套实施细则与入市管理办法；以及阜新市配套实施细则与入市管理办法。
上述文件放在一起看, 它们就是阜新地区集体建设用地进入市场交易这样一个事情的完整制度链条。
入市基本条件
拟要上市的这块土地, 必须符合下面这些要求。首先, 土地的类别必须是集体经营性建设用地, 用途包括工业、商业、旅游以及仓储等方向。如果是宅基地或者农用地, 那么是不可以直接进入市场进行交易的。其次, 土地的所有权必须已经按照国家法律规定完成了登记手续。
同时, 它东西南北这四个方向的界限要划分得清清楚楚, 不能有任何关于这地是谁的争议存在。再者, 这块土地已经被编入国土空间规划里面去了。另外, 在产业准入方面, 还有土地用途的控制管理方面, 也都符合相关要求。
然后呢, 需要经过本集体经济组织的成员开大会表决, 或者是派代表开来会议表决, 并且同意的比例要达到三分之二以上才行。最后, 该土地上不能有被司法机关查封的情况发生, 也不得存在合法有效的抵押状况, 总之, 不能出现任何由法律明确规定的禁止情形。
操作流程（七步）
进行第一步骤的操作, 是要把土地确权登记的任务做完, 然后弄明确到底是谁拥有这块地的权利, 还有这块地具体是多少范围。
第二步是这么做, 由集体经济组织去编制成片入市方案, 这个方案里要写清楚供地方式是怎么样的, 比如说是通过出让这种方式, 或者是通过租赁这种方式, 亦或是通过作价入股的这种形式, 另外还要写明使用年限是多长, 以及交易底价到底是多少。
第三步, 召开会议或者成员代表会议来进行民主表决, 并且将结果形成书面的决议。
到了这一步, 就是把关于进入市场交易的方案提交上去, 交给县级的那位管自然资源事务的主管部门, 让他们来审查一下是否合乎规定。
到了第五步, 交易方案在公示时长不少于三十日之后, 进入公共资源交易平台公开竞价或者挂牌交易。
到了第六步的时候, 竞得人才会和那个集体经济组织去签一份书面的入市合同。
到了第七步, 拿着合同, 然后拿着证明价款已经缴清的那些凭证, 去办理那个不动产权的登记, 这样就拿到了土地使用权。
收益分配与注意事项
入市后的这笔收益, 必须得归那个集体经济组织来所有的。然后呢, 这笔钱还得按照地方的相关规定比例来留存着, 用来干几样事, 比如搞村庄里的公共设施建设, 或者分给成员们, 或者花在公益事业上。至于具体的比例是多少，那就由阜新市还有它所在的那个县、或者区来确定。
在土地入市之后, 土地的具体用途是不能够随便改变的。当然了, 要是真的确实需要改变这个用途的话, 那就必须得重新走过规划审批的那套程序。如果使用租赁的方式来进入市场, 那么单次租赁的期限不可以超过二十年, 等到租期结束以後, 可以按照规定去办理续期的手续。
如果是使用出让的方式来进入市场, 那么使用年限就要参照同类国有建设用地的标准来确定。
参考资源
如果你想搞清楚阜新市那边的不动产登记还有集体土地交易的详细办事步骤, 你可以去看看阜新市自然资源局的官方网站, 以及辽宁省公共资源交易网, 从这两个地方能拿到最新的消息。
另外呢, 你要是想在相关的领域做个综合查询, 或者找个辅助方向的导航之类的东西, 可以去访问www.dzpahospital.com这个网址, 上面能提供相应的指引信息。
