由阜新市自然资源局牵头进行编制的阜新市地质灾害防治预案, 把全市的七个县, 也包括县级市还有区全都覆盖了进去阜新地质灾害防治预案，其核心目标是建立一个全链条机制, 这个机制囊括了监测预警, 应急响应以及灾后处置这几个环节, 用来最大限度降低突发性的地质灾害对人民群众的生命和财产所构成的威胁。
这个预案是根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）, 还有辽宁省的实施细则来制定的, 它的适用对象是滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷这些东西。
预警分级与发布机制
这个预案里头呢, 它是关于地质灾害预警这块内容来说的, 它把它们分成了四个不同的等级。
一级, 也就是大家所说的红色级别, 意味着地质条件是非常不稳定的, 随时都有可能发生一群接一群的大规模灾害现象, 这种情况下要马上启动最高等级的应急反应措施。
灾害发生的可能性是比较大的，这被定义为第二级橙色预警, 在这种情况下监测的频次要提升起来阜新地质灾害防治预案，变成每2个小时就要做一次监测。
这是第三级, 也就是大家说的级别, 意思是那里存在不小的风险和问题, 所以得每隔12个小时就去检查一回才行。
四级这个级别是用蓝色的颜色来表示的, 它代表的风险程度是比较低的, 所以在这种情况下是需要执行常规的监测工作的。
预警信息, 在综合气象方面看情况, 再结合降雨量数据, 还得看地下水位状态, 再加上把隐患点那里的实时监测数据也收集进来, 处理完毕以后, 由市防汛抗旱指挥部出面, 统一向社会进行发布, 发布的时候用的渠道有哪些呢?
包括市应急管理局里面的官方平台这一类的东西, 还有基层用的广播设备, 以及短信群发系统这些途径。
应急响应流程
按照明确下来的预案里面的规定, 四级应急响应是分别对应着不同处置层级的。
1. 四级响应这种情况, 需要由县里的政府或者市里的政府还有区政府来牵头组织, 然后乡镇层面去落实具体的巡查任务, 并且要求那些针对隐患点位所确定的责任人在24个小时之内提交监测报告。
2. 进行到三级响应的时候呢, 县或者市里边的政府主要负责人得亲自来到指挥的地方去进行指挥, 要把那些处在威胁范围里面的群众都给疏散走, 还有把那些危险区域内的交通全都给临时封闭起来。
3. 二级响应这种情况的话, 市政府会把这个应急指挥部给弄起来, 然后把消防还有医疗这种力量全都调过来，让他们驻守在那些重点的隐患点上面, 实行那种24小时都要看守着的制度。
4. 实行一级响应, 由省和市政府联手行动, 把大规模的人员转移和避险工作开展起来, 对受灾的区域封闭管理, 把临时安置的工作启动, 把灾后的评估也启动。
当每一个级别的应急响应被正式启动之后, 那些相关的单位必须在一个两个小时这么短的时间段之内, 向它们的上級部门进行报告动作, 而这个信息报送的具体路径就是先从监测人员那里开始, 然后传递给乡镇应急办, 接着再传递给县或者市级的自然资源局, 最后到达市级的自然资源局这个地方。
重点防范区域
阜新市的地质灾害隐患主要集中在阜新县、新邱区, 还有海州区南部的山区这一带。需要重点关注的对象包括京哈铁路沿线那些容易发生边坡滑塌的风险地段, 煤矿采空区可能引起地面塌陷的隐患, 七月到八月暴雨期间中小流域里的泥石流通道, 以及城市里新建路基工程旁边, 还有河道治理工程旁边的临水边坡。
预案要求上述这些区域在汛期之前完成对隐患点的排查和登记工作, 同时还要落实建立“一点一档”的台账管理方式, 并且要明确监测责任人。
公众行动指引
居民接收到相关的预警信息以后, 马上就应该按照规定的路线进行转移, 并且要前往那些安全的区域去, 同时千万不要因为贪图那些钱财物品而耽误了撤离的时间, 一旦发现了地面的裂缝正在不断地扩大, 或者原本会流动的泉水突然之间就断流了, 又或者是山体发出了奇怪的声响这些像是前兆一样的现象出现时, 必须在最第一时间内拿起电话拨打12350这个地质灾害防治的专门热线号码, 也可以拨打当地应急管理办公室的联系方法, 在进行转移的这个过程之中, 必须听从现场工作人员的指挥安排, 绝对不能自作主张地再擅自回到那些存在着危险的地方去。
完整预案的文本, 还有各个隐患点的分布图, 加上最新的预警信息, 都是可以登录阜新市自然资源局的指定公开站点www.xtzdxmgj.cn去查询和下载的, 这个站点也在同步发布年度的防治方案, 以及应急演练安排, 还有灾后恢复评估报告。
