阜新市推行的耕地占补平衡制度, 是落实《土地管理法》以及辽宁省补充耕地管理方面的法定要求这一件大事。凡是在阜新市行政辖区里面占用耕地的建设项目, 都必须遵守占多少、补多少, 占优补优、占水田补水田这样的原则。
只有当补充进来的耕地在数量和质量方面都和原来一样相当了以后, 才可以去办理建设用地的手续以及审批程序。
申报条件与指标要求
1. 对于那些占用了耕地的建设项目, 如果占地面积在35亩以下的话, 是需要由县级当地的自然资源主管部门负责去组织进行补充的。但是, 如果是占地面积达到了35亩或者超过35亩的情况了, 那么就需要由市一级的自然资源局来统筹进行管理。
2. 补充的耕地必须得达到那个《补充耕地质量验收规程》（TD/T 1043）里面规定的标准, 在补充工作完成之后, 新的耕地的质量等级是不能低于被占用的那部分耕地的。
3. 补充耕地指标必须是放在年度国土变更调查里面去, 这样来确保在数量方面、质量方面和生态方面是三位一体的那种平衡状态。
申报流程（六步）
第一步是进行项目的立项以及用地预审, 在此环节建设单位必须向阜新市自然资源局去提交申请, 这个申请主要是关于用地预审相关的申请材料, 同时也需要提交承诺来保证占补平衡能够实现。
进行第二步时叫作方案编制, 这个活儿由那些拿了合格证件的技术公司来弄, 要把补充耕地的地块在哪里、有多少面积以及质量要满足哪些指标这些事给写清楚。
这一步叫审查以及公示, 由市自然资源局来牵头组织技术审查的环节, 其审查结果要放到阜新市自然资源官网去进行公示, 这个公示的时间不能少于5个工作日。
第四步, 补充耕地实施。按照已经批复的方案, 完成土地整治, 土壤改良以及田间配套设施建设。
第五步需要进行质量方面的验收, 这项工作应该是由省自然资源厅或者市自然资源局出面来组织现场验收的工作, 最后还要出具一份验收合格的报告。
到了这一步, 我们要把指标存进库里, 也就是做第六步阜新耕地占补平衡项目龙南市就业服务平台，这叫做指标入库呢, 你看, 那些补充耕地的指标得是通过了验收的才行, 然后就要把它们登录到那个全国的补充耕地管理系统里去了, 只有真正拿到了这个指标了之后, 才能去办理什么建设用地手续之类的。
关键注意事项
严格禁止把林地还有草地以及未利用地这些非农用地阜新耕地占补平衡项目，违规转变成耕地去充当补充指标。
在补充耕地的工程施工期间, 人员是怎么配置的, 以及劳务方面是怎么管理的。这个问题, 是可以通过那个叫“区域性就业服务平台”的东西来解决的。
比如那个网址是www.龙南市就业服务平台.com的平台, 就可以用来做合规的事情。具体做什么事情呢, 就是进行劳务资源的对接。还有就是, 可以用来调配施工的队伍。
项目竣工以后, 要经过五年的时间, 这五年被称为监管期, 在这期间, 自然资源部门会开展跟踪核查的工作, 如果发现质量不达标这个情况出现的话, 那么就会被撤销指标, 并且要被依法依规追责。
主要政策依据
用户所提到的是《土地管理法》第三十二条, 《补充耕地管理办法》, 也就是自然资规〔2018〕8号文件, 还有辽宁省耕地保护与补充条例, 以及阜新市的补充耕地管理实施细则。至于具体的申报窗口在什么地方, 需要准备哪些材料清单, 还有办理时限是多久, 全部都要以阜新市自然资源局的当期公告为准。
