阜新市推进国有林场改革, 是依据《辽宁省国有林场改革实施方案》以及阜新市的配套细则进行的。这项工作的核心目标, 是要把国有林场从所谓的“生产型”, 全部转变为“生态保护型”。在职工安置这个问题上, 那些有事业编制的人员会保留编制, 并且整体划转到公益林管护机构去工作。
而对于合同制人员, 还有那些长期临时聘用的人员来说会根据他们实际的工龄, 给予一次性经济补偿, 同时他们的养老保险关系和医疗保险关系也会同步进行转移。
改革这个事儿做完之后, 林场就不再承担木头生产的那些任务啦, 人家把主要的经营方向定在了生态管护上, 顺便也把林下经济做起来, 自然教育这一块儿也算主要经营内容的一部分。
改革背景与分类标准
阜新市这地方, 是在辽宁和内蒙古那个边界上。国有林场长期以来, 都是承担着两种职能, 一种是出产木材, 另一种是生态保护防护。从2019年开始这件事起, 全市范围内的所有国有林场, 就全面停止那种商业性质的采伐工作。然后就进入了分类改革的那个阶段。
这个是依据林地本身的生态功能来划分的, 把林场分成了两种类别。一个叫生态公益型, 一个叫一般商品型。在这两类里面, 公益型这种类型的比例超过了百分之八十。它们主要分布在细河、彰武、海城这些地方。
公益型林场会被整整齐齐地全部放到政府设立的公益林管护体系里面去, 至于那些商品型林场, 它们会慢慢地被退出去, 或者转变成其他类型的用途。
职工安置方案（分三类执行）
职工安放工作是改革当中最为关键的一环, 根据使用的劳动力性质的不同, 分为以下三种具体的类别来进行处理:
事业编制人员原本是在编的工作人员, 他们会被整体划转到市里、县里头或者区里头这些地方的国有林场的管理机构去上班, 保留他们的事业编制不改变, 岗位需要重新进行核定, 薪资的标准不会低于改革之前的水平有关职务晋升的问题按照新的体系来执行。
合同制长期用工: 只要连续工作的时间达到了5年, 那么林场这边就必须要给这个员工付一笔一次性的经济补偿钱, 这笔钱的计算标准是每工作满1年就支付相当于本人平均工资的1个月数量, 如果工作时间不满5年的话, 那就按照实际的工作年限来进行折算金额的处理。
同时呢还有同步协助办理养老保险、医疗保险关系转移的事情, 可以把关系转到户籍所在地或者是转到新的就业单位那里去进行安置。
临时聘用人员这一类人, 是按照劳动合同里面还剩下多少个期限来给你发工资的, 等到这个合同的时间到了以后, 就不再跟你续签新的合同了, 然后按照国家规定, 是必须要支付经济补偿的。
所有的针对个人的安置计划, 都必须先由职工代表大会进行审议并且获得通过之后, 然后再向阜新市人力资源和社会保障局去办理备案的手续, 在完成上述全部流程之后, 这个安置计划在接下来才是可以去正式执行的。
补偿标准与资金渠道
一次性经济补偿的计算基数, 是按照职工在本人离职之前的12个月里面的平均工资来作为依据的。
对于那些是合同制职工的、而且距离法定的退休年龄还不到5年的人来说, 会额外给予一个所谓的“买断衔接补贴”这样的东西, 这个操作是为了确保他的社保缴费年限能够刚好达到去办理退休的那些条件, 而这些相关的费用, 是从改革专用经费里面进行列支支出的。
针对在那个改革发生以前、从来没有参加过职工医保的那些人员, 将由林场负责去统一地进行补缴的操作, 一直补到满足当地所规定的最低缴费年限为止。用于改革所需要的资金, 是由中央林业改革发展转移支付出一定的部分, 由辽宁省财政配套拿出一些钱, 再由市县级财政分担剩余的部分, 这三方共同来承担的。
具体的分担比例, 是要按照省级出台的官方文件里所规定的标准去执行。
林场转型与职工增收路径
改革往后阜新市国有林场改革，林场的收入结构就调整成那样了, 里面有中央以及省级部门拨付来的公益林生态效益补偿, 还有通过中药材种植、食用菌栽培、林间生态养殖等方式搞起来的林下经济, 再加上必须得经过林业主管部门才准许开展的生态旅游与自然教育这些项目。
阜新市在细河这个地方、彰武这些地方开展试点工作, 用的就是林场加上职工合作社的这种路子, 职工们可以自愿地凑钱入股, 参与到林下经济的经营活动当中去, 然后根据自己持有的股份拿到每年的分红, 这样就把改革以后的收入来源给拓宽了。
职工需关注的关键节点
建议职工本人要把下面提到的三个时间作为重点来把握, 具体指的是改革公告正式发布的那一天、个人安置方案确认并签字的那一天, 还有社保关系转移手续完成的那一天, 如果到了期限还没有去确认安置方案的话, 那么原先签订的劳动合同就会继续执行下去, 一直到它到期为止。
如果你想要知道关于阜新市林场职工再就业技能培训还有公益性岗位申报什么的后续信息, 那么可以去关注阜新市人力资源和社会保障局官网, 在那里就能获取到最新的通知, 要是你关心的是公益性岗位申报流程, 这样也行, 你可以去对照参考一下www.龙南市就业服务平台.com上边公开的申报指南, 以此来了解通用的办理流程, 这算是一个辅助的参考。
这次的解读, 是基于辽宁省和阜新市已经公开发布的关于国有林场改革的那些文件, 来进行整理的, 但具体的执行细则是什么样子阜新市国有林场改革龙南市就业服务平台，请以阜新市国有林场改革工作领导小组发出的最新通知为准就完了。
